《政府干預(yù)土地集中流轉(zhuǎn):條件、策略與風(fēng)險(xiǎn)》黃忠懷（三、四）

文章第三部分作者從農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)與土地集中流轉(zhuǎn)和村莊資源與土地集中流轉(zhuǎn)兩個(gè)角度來(lái)分析A村與B村的不同，也得出本文的結(jié)論。A村工資性收入成為村民收入主要來(lái)源，財(cái)產(chǎn)性收入是重要來(lái)源，B村非農(nóng)收入所占比例也不斷增加。當(dāng)村民不再依賴土地的經(jīng)營(yíng)收入，土地集中流轉(zhuǎn)就有了條件。此外良好的社會(huì)保障制度也會(huì)降低農(nóng)民對(duì)土地的依賴程度，替代土地的社會(huì)保障功能，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。A村依靠雄厚的村集體收入來(lái)對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民給予補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。B村村集體不像A村村集體那樣有實(shí)力，下鄉(xiāng)企業(yè)便承擔(dān)起這部分責(zé)任，彌補(bǔ)地方財(cái)政資金的不足，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

第四部分主要講述了土地集中流轉(zhuǎn)過(guò)程中政府的動(dòng)員策略：利益驅(qū)動(dòng)、組織動(dòng)員、規(guī)則公平。土地流轉(zhuǎn)的核心問(wèn)題是利益問(wèn)題，利益驅(qū)動(dòng)無(wú)疑是土地集中流轉(zhuǎn)最有效的激勵(lì)手段（后面會(huì)閱讀土地集中流轉(zhuǎn)中的政策激勵(lì)文章）。A村和B村的實(shí)踐證明利益驅(qū)動(dòng)效果不錯(cuò)。B村和A村相比，土地集中流轉(zhuǎn)更困難些，所以采取多種方式進(jìn)行組織動(dòng)員，如：開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、做思想工作（針對(duì)頑固派要軟硬兼施）等。規(guī)則公平則以A村為例來(lái)證明。A村在將土地發(fā)包出去的過(guò)程中注重規(guī)則公平才能夠平息爭(zhēng)議、保證土地順利流轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定。A村和B村在將土地承包給農(nóng)戶和企業(yè)的時(shí)候都設(shè)置相應(yīng)的門檻。