淺談對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》的地位和作用

　? 中共中央政治局6月24日召開(kāi)會(huì)議,審議《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議。此次《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》的制定和實(shí)施,對(duì)于完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)法規(guī)制度,推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化,提升機(jī)構(gòu)編制工作水平,具有十分重要的意義。通過(guò)全文學(xué)習(xí)新聞通稿，加深了我對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》制定和實(shí)施的重要意義的理解。

　　1，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要從嚴(yán)治黨，依規(guī)治黨，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，把黨組織工作和活動(dòng)納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。機(jī)構(gòu)編制工作是黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)的重要方面，多年來(lái)已經(jīng)探索形成的一套行之有效的辦法，迫切需要上升為黨內(nèi)法規(guī)，加強(qiáng)約束力。制定中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例，是健全黨內(nèi)法規(guī)體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，機(jī)構(gòu)編制管理方面雖已出臺(tái)了一些專(zhuān)項(xiàng)的行政法規(guī)，但尚無(wú)一部專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)，相關(guān)組織法對(duì)于機(jī)構(gòu)編制的規(guī)定也比較籠統(tǒng)、簡(jiǎn)約。關(guān)于機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定更多是以規(guī)范性文件的形式出現(xiàn)，缺乏法律規(guī)范和責(zé)任追究機(jī)制，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。機(jī)構(gòu)編制管理的剛性必須以法律法規(guī)形式予以體現(xiàn)并嚴(yán)格執(zhí)行，才能保障黨和國(guó)家機(jī)關(guān)高效穩(wěn)定運(yùn)行。

　　2，機(jī)構(gòu)編制立法的根本目的，不僅僅是為了控制機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)、事業(yè)編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的增加，而是為了有效的配置有限的編制資源，通過(guò)“定好、管住、搞活”三個(gè)方面(定好是定機(jī)構(gòu)、定編制、定職能；管住是嚴(yán)格管理，嚴(yán)格控制、管住總量；搞活是在管住機(jī)構(gòu)編制總量的前提下實(shí)行動(dòng)態(tài)管理)，建立起科學(xué)合理的黨政管理體系，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制管理方式由“粗放式”管理向“精細(xì)化”管理轉(zhuǎn)型。通過(guò)對(duì)部門(mén)機(jī)構(gòu)和編制的法定化，有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，弱化不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的政府職能，逐步理順部門(mén)職責(zé)體系，從而形成運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、輕重有序的科學(xué)管理體系。

? ? ? 3，機(jī)構(gòu)編制立法，切實(shí)增強(qiáng)了部門(mén)“三定”規(guī)定嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！叭ā币?guī)定是部門(mén)履行職責(zé)的重要依據(jù),對(duì)明確部門(mén)職能定位、規(guī)范部門(mén)權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制剛性約束具有重要意義。