大局已定——農(nóng)村將迎來大發(fā)展

2018年12月29日,第十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《農(nóng)村土地承包法》,由于家是農(nóng)村的,并且家里還有兩畝三分田,所以對農(nóng)村土地政策比較關(guān)注。

自改革開放以來,關(guān)于農(nóng)村土地問題的爭論一直存在。第一部《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》于2002年8月29日通過,2003年3月1日起實(shí)施,彼時距離1979年高層默認(rèn)實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)過去了24年,全國農(nóng)村已經(jīng)在事實(shí)上完成了承包權(quán)的分割。法律的實(shí)施在某種程度上是對這一土地政策的一種追認(rèn)。

最新《農(nóng)村土地承包法》最大的改變在于,將土地原來的承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置,經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。而此時,農(nóng)村耕地的經(jīng)營權(quán)在實(shí)際上已經(jīng)有30%的流轉(zhuǎn)。總體而言,農(nóng)村土地政策的立法工作,總是一種讓子彈飛的態(tài)度,同時也反映了意見分歧十分嚴(yán)重。

無論如何,此次法律的修改,意義十分重大,極大地激活了農(nóng)村土地的使用效率,全面改善農(nóng)村的整體面貌,也將間接加速目前的城市化進(jìn)程。

  • 明確了經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)、融資和入股權(quán)能。這是適應(yīng)時代的發(fā)展的。隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)的進(jìn)不斷發(fā)展,新的機(jī)械化作業(yè)工具的生產(chǎn)和投入使用,極大的提升了農(nóng)耕作業(yè)的便捷性,節(jié)省大量的勞動力……我國農(nóng)業(yè)的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將是一種必然趨勢。在這種形勢下,土地經(jīng)營權(quán)的可流動性立法,使得規(guī)?;男罗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了法律的保障,將加速新農(nóng)業(yè)格局的形成。

  • 對于進(jìn)城務(wù)工人員來講,這是一個極大的利好消息。2018年,進(jìn)城務(wù)工人員有2.1億人。在此之前,他們只能將承包土地借給他人耕種,客觀上會造成許多不必要的糾紛。這是一種很無奈的選擇。經(jīng)營權(quán)的分流,使得進(jìn)城人員對土地的處置更加靈活,可以有償流轉(zhuǎn),也可以以入股的形式參與經(jīng)營。進(jìn),可以在安心在城市里工作生活的同時,獲得經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)帶來的收益;退,可以在時機(jī)成熟的時候繼續(xù)回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

  • 新農(nóng)發(fā)的頒布實(shí)施,將促進(jìn)社會資本進(jìn)入農(nóng)村和勞動力回流,帶來農(nóng)村發(fā)展水平的一次躍升。資本是逐利的,如果從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)可以帶來可觀的收益,那么一定會有社會資本進(jìn)行投資,資金的涌入促進(jìn)優(yōu)秀人才和勞動力的部分回流,加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的組合和發(fā)展。從而徹底改變現(xiàn)今農(nóng)村386199(婦女兒童老人)部隊(duì)的現(xiàn)狀。農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)一步帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,形成一個良性的循環(huán)。

隨著國家政策對農(nóng)村的不斷傾斜和今年5G網(wǎng)絡(luò)的全面鋪展,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的玩法還可以有很大的想象空間。以上只是從大的方面簡單擴(kuò)展了新農(nóng)的頒布對農(nóng)業(yè)的影響,具體如何操作是一個非常專業(yè)而又復(fù)雜的話題。需要考慮的因素也十分龐雜,需要不斷投入精力去研究。

總而言之,這將是一個不可逆的發(fā)展過程,我輩當(dāng)順勢而為,為自己,也為家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展出一份力。

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