按：“文無(wú)定法”，公文寫作沒(méi)有捷徑，但有規(guī)律可循。最近讀到一篇《八面玲瓏——講話稿寫作十六字口訣》，快速瀏覽了一下觀點(diǎn)，身份、對(duì)象、場(chǎng)合、主題、觀點(diǎn)、角度、變化、求真，看完這十六個(gè)字，有種瞬間打通了任督二脈的感覺(jué)，二十多年材料寫作的一個(gè)個(gè)例子在腦海里縈繞，忍不住立馬合上書本，打開(kāi)電腦，寫了下來(lái)，分享給大家，希望對(duì)大家從事公文寫作有啟發(fā)、有幫助。
公文寫作如何“八面玲瓏”
一、文如其人
二、有的放矢
三、因地制宜
四、精準(zhǔn)到位
五、立意高遠(yuǎn)
六、千變?nèi)f化
七、創(chuàng)新進(jìn)取
八、務(wù)實(shí)管用
三十二字訣
1
身
份
“
文
如
其
人
”
一言以蔽之，就是要知道自己的身份，什么樣的身份說(shuō)什么樣的話。這就是古人講的“文如其人”的道理。比如，市委書記就是要講宏觀、講大勢(shì)、講意義、講要求，而市長(zhǎng)則是講措施、講執(zhí)行、講落實(shí)，如果市委書記一味講怎么抓，會(huì)讓人覺(jué)得管得太細(xì)、太寬，如果市長(zhǎng)一味強(qiáng)調(diào)工作的意義、重要性等等，會(huì)讓人覺(jué)得沒(méi)有擺正位置，講話錯(cuò)位了，小則被人笑話，大則搞成黨政不團(tuán)結(jié)。所以，作為從事領(lǐng)導(dǎo)文稿寫作的秘書而言，一定要擺正位置，從所服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)的身份琢磨一下什么話可以寫，什么話不能寫。
舉個(gè)例子，在全市衛(wèi)生與健康大會(huì)上，市委書記講話，市長(zhǎng)主持，市委書記講了四個(gè)方面：
例
一、深化認(rèn)識(shí)、直面問(wèn)題，把健康城市建設(shè)作為保障人民健康權(quán)利的重大任務(wù)來(lái)抓
二、深入分析當(dāng)前衛(wèi)生與健康工作中的問(wèn)題和短板
三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出在改體制、強(qiáng)管理、優(yōu)資源、擴(kuò)渠道、抓基礎(chǔ)上著力
四、把握重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措，把健康城市建設(shè)推向深入
嚴(yán)格來(lái)講，個(gè)人覺(jué)得這位書記管得有點(diǎn)寬，把市長(zhǎng)該講的都講了，還好這位市長(zhǎng)配合得比較好，只是主持，簡(jiǎn)單地強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn)：第一，要全民參與；第二，要高位推動(dòng)；第三，要細(xì)化目標(biāo)；第四，要壓實(shí)責(zé)任。
再舉個(gè)例子，一位非黨的副市長(zhǎng)參加一個(gè)慶典活動(dòng)，他這樣說(shuō)：“在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向活動(dòng)的舉辦表示熱烈的祝賀！”當(dāng)時(shí)臺(tái)下幾位老領(lǐng)導(dǎo)馬上議論紛紛了，反問(wèn)：“你一位非黨干部憑什么代表市委？”這就是典型的忘記了自己的身份，說(shuō)了不符合身份的話。
2
對(duì)
象
“
有
的
放
矢
”
就是說(shuō)針對(duì)不同的對(duì)象講不同的話。寫材料時(shí)要注意你的受眾是誰(shuí)，看是哪個(gè)層面的人，他們的知識(shí)層次如何，他們最關(guān)心、最感興趣的問(wèn)題是什么，等等，要有針對(duì)性，要有的放矢，動(dòng)筆寫稿之前必須掌握情況，考慮要講些什么，受眾會(huì)不會(huì)感興趣。要特別注意，不能在群眾面前“講官話”，不能在專家面前講“外行話”，不能在上級(jí)面前講“普通話”。我們以不同的領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研為例，匯報(bào)時(shí)可能不盡相同。
比如，新上任的市委書記到縣里調(diào)研，匯報(bào)講求盡量全面細(xì)致：
例
一、近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況
（一）抓產(chǎn)業(yè)，攻項(xiàng)目，拓園區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)邁入十強(qiáng)
（二）抓民生，補(bǔ)短板，保穩(wěn)定，幸福城市得以彰顯
（三）抓建管，降能耗，強(qiáng)治理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
（四）抓改革，促民主，重法治，治理體系基本形成
（五）抓創(chuàng)建，優(yōu)服務(wù)，促融合，文化惠民深入人心
（六）抓基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)素質(zhì)，干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚
二、未來(lái)幾年發(fā)展重點(diǎn)
（一）強(qiáng)化轉(zhuǎn)型理念，建設(shè)實(shí)力之城
（二）強(qiáng)化人文理念，建設(shè)文化之城
（三）強(qiáng)化兩型理念，建設(shè)美麗之城
（四）強(qiáng)化民本理念，建設(shè)幸福之城
三、近期重點(diǎn)工作
（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，抓實(shí)發(fā)展載體
（二）突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升發(fā)展品質(zhì)
（三）突出改革攻堅(jiān)，激發(fā)發(fā)展活力
（四）突出民生改善，補(bǔ)齊發(fā)展短板
（五）突出黨的建設(shè)，強(qiáng)化發(fā)展保障
如果是分管“兩型社會(huì)”建設(shè)的副省長(zhǎng)到縣里調(diào)研，匯報(bào)講求盡量體現(xiàn)工作特色：
例
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況（略寫）
二、“兩型社會(huì)”建設(shè)情況
（一）堅(jiān)持“三個(gè)先行”，引領(lǐng)兩型發(fā)展。一是規(guī)劃先行。二是政策先行。三是機(jī)制先行。
（二）突出“三個(gè)抓手”，夯實(shí)兩型基礎(chǔ)。一是示范帶動(dòng)。二是項(xiàng)目推動(dòng)。三是改革驅(qū)動(dòng)。
（三）做到“三個(gè)注重”，強(qiáng)化兩型支撐。一是注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是注重技術(shù)人才支撐。三是注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
三、有關(guān)請(qǐng)求事項(xiàng)
3
場(chǎng)
合
“
因
地
制
宜
”
就是在不同的場(chǎng)合，講不同的話，這是我們經(jīng)常講的在什么山唱什么歌。領(lǐng)導(dǎo)講話要注意場(chǎng)合，在為領(lǐng)導(dǎo)起草講話材料時(shí)，還要考慮時(shí)間與空間結(jié)合的問(wèn)題，不同的場(chǎng)合講話的內(nèi)容、方式、方法不盡相同。我們選取一位市委書記在五個(gè)縣市區(qū)調(diào)研的不同講話來(lái)作個(gè)解析。因?yàn)樵谖鍌€(gè)不同的地方，不同的場(chǎng)合，各地情況不同，重點(diǎn)不同，因而講話也各有不同：
例
一、要始終把發(fā)展放在首位
二、要始終把創(chuàng)新作為動(dòng)力
三、要始終把全面建成小康社會(huì)作為重點(diǎn)任務(wù)
四、要始終把干事創(chuàng)業(yè)作為動(dòng)力
五、要始終把基層黨建作為支撐
一、城市建設(shè)要立足做大做強(qiáng)
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足做好做優(yōu)
三、日常工作要立足做細(xì)做實(shí)
四、基層基礎(chǔ)要立足做嚴(yán)做準(zhǔn)
一、要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃
二、要堅(jiān)持高規(guī)格建設(shè)
三、要堅(jiān)持高水平管理
一、全面小康走在前列
二、文化旅游走在前列
三、改革開(kāi)放走在前列
四、文明創(chuàng)建走在前列
五、黨的建設(shè)走在前列
一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)
二、堅(jiān)持問(wèn)題第一導(dǎo)向
三、堅(jiān)持穩(wěn)定第一責(zé)任
四、堅(jiān)持民生第一選擇
五、堅(jiān)持基礎(chǔ)第一保證
4
主
題
“
精
準(zhǔn)
到
位
”
就是要在動(dòng)筆之前，確定好主題，要弄清楚這個(gè)會(huì)議的主題是什么，目的是什么，要解決什么問(wèn)題，只有弄清了主題，寫作的方向、角度才不會(huì)跑偏。我們經(jīng)常會(huì)碰到這樣的材料，看起來(lái)洋洋灑灑幾千字，好像是那么一回事，但細(xì)細(xì)琢磨發(fā)現(xiàn)，方向跑偏了，開(kāi)會(huì)解決不了問(wèn)題，那就說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)水平有問(wèn)題。
比如，省委改革辦到縣里面調(diào)研農(nóng)村綜合性改革和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，本來(lái)是想來(lái)解剖麻雀的，但縣里起草的材料卻是這樣的：
例
一、關(guān)于農(nóng)村綜合性改革工作
1. 全面完成建制村合并工作
2. 整市推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)工作
3. 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村三項(xiàng)補(bǔ)貼改革工作
4. 加快培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)
5. 深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
二、關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作
1. 舉措實(shí)在。一是強(qiáng)化機(jī)制保障。二是開(kāi)展針對(duì)培訓(xùn)。三是支持領(lǐng)跑創(chuàng)業(yè)。四是助力企業(yè)發(fā)展。
2. 稍有成效。一是小微企業(yè)發(fā)展壯大。二是新型職業(yè)農(nóng)民不斷培育。三是科技創(chuàng)新成果豐碩。四是扶持政策落實(shí)到位。
3. 下步打算。
如果不細(xì)想，覺(jué)得好像是那么一回事。但經(jīng)驗(yàn)豐富的筆桿子會(huì)發(fā)現(xiàn)，第一部分寫成了工作匯報(bào)，看上去似乎對(duì)調(diào)研組掌握面上的情況有用，但實(shí)際更適合向改革督查推進(jìn)組進(jìn)行匯報(bào)，調(diào)研組是從中解剖不出什么的，這就是主題不夠精準(zhǔn)，方向跑偏了。
5
觀
點(diǎn)
“
立
意
高
遠(yuǎn)
”
文章高下之分，首在觀點(diǎn)。就是講起草材料，要以思想觀點(diǎn)取勝，要在提煉思想觀點(diǎn)上下足功夫，力求做到立意高遠(yuǎn)、思想深邃，觀點(diǎn)能夠充分說(shuō)明主題。這就要求我們必須站在全局的高度，運(yùn)用馬克思主義普遍聯(lián)系的原理，尋找事物的特點(diǎn)或規(guī)律，才能提煉出獨(dú)到、新穎的思想觀點(diǎn)。
比如，領(lǐng)導(dǎo)“談學(xué)習(xí)”時(shí)琢磨了這樣一套“高大上”的標(biāo)題：
例
一、學(xué)習(xí)貴在自覺(jué)
二、學(xué)習(xí)重在求是
三、學(xué)習(xí)難在堅(jiān)持
四、學(xué)習(xí)功在轉(zhuǎn)化
再比如，領(lǐng)導(dǎo)“談成長(zhǎng)”時(shí)又琢磨了這樣一套標(biāo)題：
例
一、要志存高遠(yuǎn)，做到既有動(dòng)力，又有境界
二、要潛精研思，做到既愛(ài)學(xué)習(xí)，又善思考
三、要知行統(tǒng)一，做到既要會(huì)干，又要肯干
四、要兼容并包，做到既能獨(dú)立，又能合作
6
角
度
“
千
變
萬(wàn)
化
”
一千個(gè)讀者眼中，就有一千個(gè)哈姆雷特。每個(gè)人站的角度不同，視野就會(huì)不同，看到的東西也就會(huì)不同。這就是古人講的“橫看成嶺側(cè)成峰，遠(yuǎn)近高低各不同”的道理。文稿寫作，角度決定思想、影響結(jié)構(gòu)、關(guān)系表達(dá)，事關(guān)文稿寫作的好壞成敗。所以，我們從事文稿寫作時(shí)，一定要選好角度再下筆。
前面舉了《談學(xué)習(xí)》的例子，這一套標(biāo)題應(yīng)該說(shuō)是比較成功的，從學(xué)習(xí)的自覺(jué)、學(xué)習(xí)的重點(diǎn)、學(xué)習(xí)的難處、學(xué)習(xí)的功效等角度進(jìn)行了一一論述，是不是再有無(wú)文章可比了呢？回答肯定是否定的。最近在網(wǎng)上就瀏覽到一個(gè)縣級(jí)市的人大主任《學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)，再學(xué)習(xí)》的錄音講話整理，他的角度就不一樣，標(biāo)題沒(méi)有過(guò)多的雕琢，但感覺(jué)非常好，分享給大家看看：
例
一、高度重視學(xué)習(xí)
（一）學(xué)習(xí)是人生成長(zhǎng)進(jìn)步的階梯
1. 獲得或提高工作能力必須依靠學(xué)習(xí)
2. 提高個(gè)性修養(yǎng)必須依靠學(xué)習(xí)
3. 提高生活品質(zhì)必須依靠學(xué)習(xí)
4. 學(xué)習(xí)是創(chuàng)造奇跡的最重要的途徑
（二）完成人大肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)必須高度重視學(xué)習(xí)
（三）要堅(jiān)持自覺(jué)學(xué)習(xí)
二、要明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)
（一）科學(xué)的理論和方法論
（二）法律法規(guī)
（三）與人大工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)
（四）文化知識(shí)
三、學(xué)習(xí)要講究方法
（一）學(xué)貴專精
（二）學(xué)貴有恒
（三） 學(xué)貴謙虛
（四）注意學(xué)習(xí)的針對(duì)性、計(jì)劃性、系統(tǒng)性、開(kāi)放性
四、抓學(xué)習(xí)要重視知識(shí)的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，要注重培養(yǎng)五種能力
（一）明辨是非，堅(jiān)持真理的能力
（二）培養(yǎng)和提高觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力
（三）培養(yǎng)和提高表達(dá)能力
（四）培養(yǎng)和提高合作共事的能力
（五）培養(yǎng)和提高修身養(yǎng)性的能力
五、求真務(wù)實(shí)，抓好學(xué)習(xí)
（一）機(jī)關(guān)黨總支要把抓好學(xué)習(xí)作為重要的工作任務(wù)來(lái)完成
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、講課
（三）提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性
7
變
化
“
創(chuàng)
新
進(jìn)
取
”
就是講有的工作年年要安排，有的會(huì)議年年要開(kāi)，怎么把相同的場(chǎng)合、相同的工作、不同的年份，把文稿寫好，就是要會(huì)變化，會(huì)創(chuàng)新，要變著花樣寫，既要新瓶裝老酒，又要老樹發(fā)新枝，年年寫，年年寫不同，年年與時(shí)俱進(jìn)，年年寫出新意。
下面以連續(xù)幾年的辦公室工作講話為例，讓大家看看感受一下如何常寫常新：
例
一、全面提高全市辦公室工作科學(xué)化水平
一是要重創(chuàng)新、想大事，提高決策參謀能力。二是要抓重點(diǎn)、求實(shí)效，提高督查落實(shí)能力。三是要促規(guī)范、保運(yùn)轉(zhuǎn)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。四是要嚴(yán)管理、優(yōu)服務(wù)，提高后勤保障能力。
二、著力培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)的辦公室干部隊(duì)伍
一是要爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)典范。二是要爭(zhēng)當(dāng)崗位標(biāo)兵。三是要爭(zhēng)當(dāng)落實(shí)先鋒。四是要爭(zhēng)當(dāng)勤廉表率。
三、切實(shí)加強(qiáng)黨委（組）對(duì)辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)
第一，要重選拔。第二，要重任用。第三，要重管理。第四，要重激勵(lì)。
一、當(dāng)好參謀助手，提升服務(wù)層次
一要提升謀劃發(fā)展的能力。二要提升解決問(wèn)題的能力。三要提升戰(zhàn)略前瞻的能力。
二、抓好決策落實(shí)，確保政令暢通
一要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。二要注重結(jié)合抓落實(shí)。三要健全機(jī)制抓落實(shí)。
三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升運(yùn)轉(zhuǎn)水平
一要在規(guī)范管理上有新要求。二要在精細(xì)服務(wù)上有新亮點(diǎn)。三要在高效運(yùn)轉(zhuǎn)上有新突破。
四、強(qiáng)化自身素質(zhì)，打造過(guò)硬隊(duì)伍
一是注重一個(gè)“學(xué)”字。二是講求一個(gè)“效”字。三是堅(jiān)持一個(gè)“勤”字。四是追求一個(gè)“新”字。五是做到一個(gè)“和”字。
一、強(qiáng)化決策服務(wù)要緊緊圍繞“推進(jìn)大開(kāi)放、建設(shè)新**”做文章
1. 拓寬決策參謀廣度，增強(qiáng)全局性。
2. 提升決策參謀高度，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性。
3. 把握決策參謀角度，增強(qiáng)創(chuàng)新性。
4. 拓展決策參謀深度，增強(qiáng)操作性。
二、日常運(yùn)轉(zhuǎn)要緊緊圍繞“精細(xì)、規(guī)范、高效、有序”做文章
1. 要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。
2. 要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)。
3. 要進(jìn)一步加快信息化建設(shè)。
4. 要進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。
三、狠抓督查落實(shí)要緊緊圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提高執(zhí)行力”做文章
1. 要健全督促檢查機(jī)制。
2. 要把握督促檢查重點(diǎn)。
3. 要?jiǎng)?chuàng)新督促檢查方式。
四、加強(qiáng)自身建設(shè)要緊緊圍繞各項(xiàng)工作都要“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”做文章
1. 要保持一流的精神狀態(tài)。
2. 要樹立一流的工作標(biāo)準(zhǔn)。
3. 要追求一流的工作業(yè)績(jī)。
8
求
真
“
務(wù)
實(shí)
管
用
”
就是講開(kāi)會(huì)的目的是為了解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，因而必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的文風(fēng)，一切文稿寫作要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。也就是說(shuō)，我們的文稿寫作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以解決問(wèn)題、推動(dòng)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，必須實(shí)打?qū)?，不能空?duì)空。我們來(lái)看個(gè)例子：
例
1. 科學(xué)選點(diǎn)布局，著力解決分布不均的問(wèn)題
2. 樹立精品意識(shí)，著力解決品質(zhì)不優(yōu)的問(wèn)題
3. 創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，著力解決格局不高的問(wèn)題
4. 堅(jiān)持真學(xué)真用，著力解決實(shí)效不好的問(wèn)題
單從標(biāo)題來(lái)看，就堅(jiān)持了問(wèn)題導(dǎo)向，特別是“著力解決……的問(wèn)題”，充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。還有，在里面內(nèi)容的寫作上也一定要突出務(wù)實(shí)管用，才能真正起到解決問(wèn)題、指導(dǎo)工作、推動(dòng)發(fā)展的效果。
