從國家層面看，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平事關(guān)先進制造業(yè)綜合國際競爭、事關(guān)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化、事關(guān)國家現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建、事關(guān)國家總體安全。

有的觀點認為，不同于國家層面的多重意義，區(qū)域經(jīng)濟、城市經(jīng)濟的發(fā)展，不需要在產(chǎn)業(yè)鏈層面過多投入。

事實并非如此。僅從國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展角度看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈水平高低，直接影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚能力和對外承接吸引力，是一個地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素。

以中西部地區(qū)為例，當(dāng)前，國家統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進東部沿海發(fā)達地區(qū)和中西部后進地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，特別是珠三角、長三角先進地區(qū)一批批傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)紛紛謀劃內(nèi)遷。如何在此輪大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中走在前列，爭奪更多承接機會，是中西部地區(qū)快速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要路勁。

如何走在前列，成為承接?xùn)|南沿海制造業(yè)轉(zhuǎn)移高地？必然是靠比較優(yōu)勢的形成。

企業(yè)生存發(fā)展，需要協(xié)調(diào)資本、技術(shù)、土地、勞動力、市場等諸多要素。即便是成熟企業(yè)的內(nèi)遷，也相當(dāng)于二次創(chuàng)業(yè)的艱辛。地方政府要做的，就是在合法框架內(nèi)，聚焦核心要素的比較優(yōu)勢形成。

資本隨著產(chǎn)業(yè)走、人口跟著企業(yè)走。事實上，由于國家統(tǒng)一市場的不斷推進，中西部地區(qū)土地、勞動力、資本等條件差異趨近，地方競爭的主要角力點就在于產(chǎn)業(yè)鏈的完整性、技術(shù)工藝的完整性。

在政策和其他要素差異不大的情形下，配套能力便是區(qū)域經(jīng)濟的最強比較優(yōu)勢。

后進地區(qū)提升配套能力，要結(jié)合支柱產(chǎn)業(yè)，兼顧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選定承接方向，畫出產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、工藝鏈，逐個補齊補強。只要是符合產(chǎn)業(yè)鏈布局方向，不分大小，加快引入，讓優(yōu)勢領(lǐng)域更優(yōu)、弱勢領(lǐng)域補強，加快形成細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，提升規(guī)模優(yōu)勢，降低整體供應(yīng)鏈成本。