前言與第一章 地方政府的權(quán)力與事務(wù)

信息獲取和隱瞞。

因為獲取和傳遞信息的重要性，作為信息載體的文件和會議就成了權(quán)力的載體之一，一套復(fù)雜的文件和會議制度就成了權(quán)力運作不可或缺的部分。但信息復(fù)雜多變，模糊不清的地方太多，所以體制內(nèi)的實際權(quán)力和責(zé)任都高度個人化，上級在提拔下級時，除考慮工作能力外，是否可以信任就成為關(guān)鍵崗位上人事安排的重要考慮因素。

上下級政府間的激勵相容。

如果一方想做的事，另一方有意愿也有能力做好，就叫激勵相容。根據(jù)想做事情的特點不同，事權(quán)劃分分為垂直管理和地方管理。激勵相容原則首先要求明確地方的權(quán)責(zé)，其次要將權(quán)力和資源的配置制度化。

招商引資。

地方政府不僅可以為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，它本身就是經(jīng)濟的深度參與者，這一點在招商引資過程中體現(xiàn)的淋漓盡致。地方政府調(diào)動的資源和手段包括土地政策、金融支持、提供法律政策協(xié)助、提供補貼和稅收優(yōu)惠（含高管個人）、協(xié)助安排子女入學(xué)和家人就醫(yī)、提供招工服務(wù)等。