姓名:明珠
時(shí)間:2019.12.21日
思考題
一、“潛規(guī)則”是幾方關(guān)系？你如何理解？
潛規(guī)則是三方關(guān)系，交易雙方再加上更高層次的正式制度代表。雙方進(jìn)行私下交易的時(shí)候是兩個(gè)主體，但是當(dāng)他們隱蔽這種交易的時(shí)候，就變成以正式制度為對(duì)手的一個(gè)聯(lián)盟。隱蔽本身就是一種策略，這種策略的存在，反映了更高層次的正式制度代表的存在。
當(dāng)事人將正式規(guī)則的代表屏蔽于局部互動(dòng)之外，或者，將代表拉入私下交易之中，憑借這種私下的規(guī)則替換，獲取正式規(guī)則所不能提供的利益。
二、請(qǐng)結(jié)合張宏杰版的《朱元璋傳》和《曾國(guó)藩傳》，分析為什么朱元璋和曾國(guó)藩那個(gè)時(shí)代的中國(guó)社會(huì)“潛規(guī)則”屢禁不止，反而大行其道？
《朱元璋傳》書(shū)中:宮廷的花銷費(fèi)用，最終是由底層社會(huì)來(lái)承擔(dān)的。官府的搜括，自己種的糧食已有一大半要交給國(guó)家。這尚是國(guó)家正式規(guī)定的稅收，各地政府的層層加稅還不在此例。中國(guó)官僚階層對(duì)廣大農(nóng)民的剝奪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)酷于歐洲的莊園主。
《曾國(guó)藩傳》書(shū)中:然而官場(chǎng)的潛規(guī)則是，上級(jí)的本分是嚴(yán) 格律已，宣布禁令，下級(jí)的本分卻是必須過(guò)格招待，不遵守這些禁令，這才叫“各得其所”，皆大歡喜。特別是曾國(guó)藩苦熬了這么多年，終于獲得總督職務(wù)，軍官們都是發(fā)自內(nèi)心地高興。所以曾國(guó)藩到達(dá)橫壩頭時(shí)，他發(fā)現(xiàn)各營(yíng)仍然在江邊列隊(duì)迎接，而且還放起了鞭炮。
曾國(guó)著十分不悅，立刻再次寫(xiě)信給楊載福、彭玉麟，懇請(qǐng)他們不要再搞這些儀式。下屬們這才確信，曾國(guó)藩的上封信不是官樣文章，因此這次要求得到了不折不扣的執(zhí)行。以后曾國(guó)藩再到哪兒，下屬就不再擺什么儀式。曾國(guó)藩以這樣的舉動(dòng)，為自己的總督生涯開(kāi)了個(gè)好頭。
成為地方大吏后，曾國(guó)藩還遇到另一個(gè)無(wú)法回避的重要問(wèn)題， 那就是如何處理北品身在官場(chǎng)，你想從始至終片禮不沾是不可能的。因?yàn)楣賳T送禮，送的不光是錢(qián)，還是人情。你一點(diǎn)兒不收，就顯得你“不近人情”，這不符合曾國(guó)落“和光同塵”的作風(fēng)，也不利于他與下屬建立基本的情感聯(lián)系。所以在實(shí)在拒絕不了的情況下，他會(huì)從下屬送來(lái)的禮物中挑一兩樣價(jià)值最輕的收下來(lái)。
威豐十年(1861),曾國(guó)藩派人把家眷從湖南接到安徽。以前曾國(guó)潘一個(gè)人住，到哪兒都對(duì)付一下就行。現(xiàn)在一大家子來(lái)了， 就得簡(jiǎn)單裝修一下房間， 布置點(diǎn)兒家具。廬州知府唐景皋知道了這個(gè)情況，就給曾國(guó)藩送去了大批居家日用之物，從家具到被褥，林林總總，幾乎無(wú)所不有。
這是官場(chǎng)的慣例，因?yàn)閺]州知府就駐在安慶，官場(chǎng)上通常都是由駐在省城的地方官為總督布置總督府。曾國(guó)藩本不打算讓下屬來(lái)準(zhǔn)備，但是東西已經(jīng)送來(lái)了，曾國(guó)藩又不忍心違了下屬一片心意，于是將其他東西一概推卻，只收了草席七領(lǐng)。
督撫們靠他們的權(quán)力，借口辦公經(jīng)費(fèi)不足，通過(guò)“勒索下屬”來(lái)自肥，讓他們每年送上固定數(shù)額的錢(qián)款，就形成了“陋規(guī)”。清代官場(chǎng)的基本生態(tài)是大魚(yú)吃小魚(yú)。總督巡撫吃他直接主管的下級(jí)，布政使、各稅關(guān)、糧道衙門(mén)和鹽政衙門(mén)。布政使、糧道衙門(mén)則吃他們的下級(jí)，各州各縣。各州各縣吃什么呢?“小魚(yú)吃蝦米” ，他們吃老百姓。
州縣等基層政府同樣面臨著經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。比如縣官要負(fù)責(zé)給師爺、書(shū)吏和衙役開(kāi)工資。所以他們就以辦公經(jīng)費(fèi)不足為由，向百姓收取國(guó)家稅收之外的附加費(fèi)。因此羊毛出在羊身上，大清帝國(guó)各級(jí)官員的“陋規(guī)”其實(shí)都是百姓的血汗。
從辦公經(jīng)費(fèi)不足的角度看，收取附加費(fèi)開(kāi)始也是不得已而為之。問(wèn)題是，隨著時(shí)間的演進(jìn)，陋規(guī)越來(lái)越“丑陋”。因?yàn)檫@份收入官不舉民不究，皇帝也不好深管，所以是肥己營(yíng)私的最佳空間。于是，本來(lái)收一萬(wàn)兩就可以滿足公用，他會(huì)收兩萬(wàn)兩、三萬(wàn)兩，甚至十萬(wàn)兩。多余的部分，裝入私囊，或者送給上級(jí)。
因此陋規(guī)盛行的第一個(gè)后果就是官員集體腐敗。陋規(guī)的滋生和惡性發(fā)展，使得地方政府形成了從督撫到司道到知府再到州縣的分肥體制。在你贈(zèng)我饋中，整個(gè)官場(chǎng)編織成一張張關(guān)系網(wǎng)，官官相護(hù)，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，結(jié)成利益集團(tuán)，牢不可破。
