上篇說道漢武帝同志為了摟錢,對貨幣制度的種種改革,終于緩解了一部分的財政壓力。
但長期的對外戰(zhàn)爭,財政方面仍然存在著巨大的缺口。因此,偉大的撈金小能手又又又想到了其他的方法:
鹽鐵官營
沒錯,就是這么的簡單粗暴,但是行之有效。由于鹽是人民的生活必需品,“十口之家,十人食鹽”,“無鹽則腫”。而鐵器是勞動人民的主要生產(chǎn)工具。只要是人,不管你是窮人還是富人,都離不開鹽和鐵?!币虼耍}鐵有廣闊的銷路和市場 。
而且,戰(zhàn)國至漢初涌現(xiàn)出的大富豪又以鹽鐵業(yè)者最為突出。這些大鹽鐵業(yè)者“上爭王者之利,下錮齊民之業(yè)”,即向上與國家爭利、對下又壟斷人民的謀生之路。
對此,漢武大帝盯上了這塊碩大的肥肉——實行鹽鐵官營,把鹽鐵業(yè)的收益收歸國有, 以解決財政困難。
想法有了,那就開干吧。
一、首先成立領(lǐng)導(dǎo)班子
元狩四年,由齊地的大煮鹽者?東郭咸陽,南陽的大冶鐵業(yè)者?孔僅做大農(nóng)的屬官大農(nóng)丞,主管鹽鐵事務(wù),侍中桑弘羊當(dāng)會計,由這三人籌備鹽鐵等有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財政改革方面的事情。
二、漢武帝做出表率
這當(dāng)然了,為了國家的大益,皇帝也不能藏私啊!干翻外敵才是現(xiàn)在最主要的事情。于是漢武帝把私人小金庫——本來歸少府(掌握天子私人財政的部門)所管轄的山海、天地出產(chǎn)的自然資源的稅收,也交給大農(nóng)這個部門了。
這樣一來,我作為皇帝,連私房錢都放棄了,不讓你們個人經(jīng)營鹽鐵,也很正常了吧!做人,要有點國家大義嘛!
三、建立制度
元狩五年(前118),部門領(lǐng)導(dǎo)孔僅、東郭咸陽提出了《關(guān)于實行鹽鐵官營的具體辦法》,內(nèi)容很簡單,只有兩條,內(nèi)容很簡單,而且真的只有兩條。(這點比現(xiàn)在某些滔滔不絕的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)多了?。?/p>
1. 是禁止私人經(jīng)營鹽鐵業(yè),即對敢于私鑄鐵器、煮鹽的人,用鐵釱這種刑具帶在左腳上,并沒收其從事生產(chǎn)的器具。
2. 是出產(chǎn)鐵的郡自然要設(shè)鐵官,不出產(chǎn)鐵的郡則設(shè)置“小鐵官”冶煉廢鐵,屬所歸縣里管轄。
制度呢,是定下了,但肯定有不聽話的呀,怎么辦呢?于是第四條出現(xiàn)了!
四、巡視檢查
由孔僅、東郭咸陽兩位領(lǐng)導(dǎo)乘驛遍巡天下鹽鐵處,并設(shè)置鹽鐵官。并且任命之前私營鹽鐵的業(yè)主為官營冶鐵業(yè)的官吏。私人老板搖身一變成了國營小領(lǐng)導(dǎo),美滋滋。
五、經(jīng)營業(yè)務(wù),做大做強(qiáng)
元封元年(前110),又令桑弘羊為治粟都尉,領(lǐng)大農(nóng),主管天下鹽鐵事務(wù),進(jìn)一步,推行官營鹽鐵,“置大農(nóng)部丞數(shù)十人,分部主郡國,各往往置均輸鹽鐵官。
據(jù)《漢書·地理志》所載,全國有二十七郡設(shè)有鹽官,共設(shè)鹽官37處或36處;有40個郡國設(shè)有鐵官,共設(shè)鐵官48處、49處或更多。
就此,大漢公司旗下盈利第一的機(jī)構(gòu)完全成立!
在元封元年之前的元鼎五、六年間《史記·平準(zhǔn)書》載:“漢連(出)兵三歲,誅羌、滅兩越,番禺以西至蜀南者置初郡十七,且以其故俗治,無賦稅”?!百M,皆仰給大農(nóng),大農(nóng)以均輸調(diào)鹽鐵助賦,故能贍之”
這就是說上述費用是靠均輸官調(diào)撥鹽鐵賣的錢而供給的,說明鹽鐵官營在解決財政危機(jī)方面所起作用是重大的。
上回說完了鹽鐵官營,實實在在的為大漢朝增添了持續(xù)不斷的金錢來源。但戰(zhàn)爭還要繼續(xù),百姓還要生活。于是,漢武帝這回盯上了——均輸與平準(zhǔn)。
一、均輸與平準(zhǔn)
簡單來說,均輸就是由國家在各地統(tǒng)一征購和運輸貨物的一種經(jīng)濟(jì)政策;平準(zhǔn)就是是國家平衡物價的一種政策。
目的就是讓朝廷直接掌握更多的物資,平抑市場物價,打擊富商大賈囤積居奇,壟斷市場的行為。
也可以說,均輸、平準(zhǔn)是國家壟斷商品的運輸、買賣、價格以增加國家財政收入的一項改革措施。
1.均輸
可以把均輸法的內(nèi)容歸結(jié)如下:
(1)在大農(nóng)設(shè)均輸令、群國地方設(shè)均輸官,負(fù)責(zé)辦理有關(guān)均輸?shù)氖聞?wù);
(2)把各地輸京的貢賦等物品按時價轉(zhuǎn)運至價高的他地出售,再收購其他物品,輾轉(zhuǎn)販運,最后把國家所需物資運到長安。
(3)這樣做的目的是為了減省遠(yuǎn)方郡國的運費負(fù)擔(dān);又可使國家在輾轉(zhuǎn)販運中贏利,并得到質(zhì)量好的物資。
通過均輸轉(zhuǎn)運的主要物資有鹽鐵、絲麻織品、布帛、糧食等。
這點再結(jié)合鹽鐵官營,那錢財來的簡直不要太多!
2.平準(zhǔn)
簡單來說就是在京師設(shè)立“委府”,負(fù)責(zé)接收、儲存各郡國均輸官輸入京師的貨物。這樣天下最好的貨物就被國家壟斷了,貨物賤時就買進(jìn)來,貴時就賣出去。
平準(zhǔn)、均輸結(jié)合起來就可收到“平萬物的物價而便百姓”的效果。而且,因為是朝廷直接參與經(jīng)營的,所以又又又賺了好多的錢!
二、酒類專賣
酒類專賣是武帝實行的最后一項官商壟斷經(jīng)營,也是最早被解除的一項官商專賣經(jīng)營。
《漢書·武帝紀(jì)》載:天漢三年(前98)春“初榷酒沽”,這一條法令禁止民間釀酒、賣酒,這一財源遂為國家壟斷。
武帝去世以后,昭帝始元六年(前81)這年七月,下令“罷榷酤官”,取消了酒類專賣。
這點來說,還是非常簡單的,也就不多說了。主要目的,當(dāng)然是為了緩解財政壓力。
三、算緡與告緡(緡mín,穿錢用的繩子,這里指財產(chǎn))
算緡是國家征收的財產(chǎn)稅。告緡是沒收隱瞞向國家少繳納、不繳納財產(chǎn)稅的有產(chǎn)者的財產(chǎn)。
告緡可以理解為,向國家指告發(fā)富戶隱匿財產(chǎn),逃漏稅款。當(dāng)然,是有巨額獎勵的。
算緡的主要內(nèi)容:
現(xiàn)金稅:
凡屬工商業(yè)主、高利貸者、囤積商等,不論有無市籍(漢代商人另立戶口冊,叫做市籍),都要據(jù)實向政府呈報自己的財產(chǎn)數(shù)字,并規(guī)定凡二緡(一緡為一千錢)抽取一算,即一百二十文。而一般小手工業(yè)者,則每四緡抽取一算。
車船稅:
除官吏、三老(鄉(xiāng)官,掌教化)和北邊騎士外,凡有軺車(即小馬車)的,一乘抽取一算;販運商的軺車,一乘抽取二算;船五丈以上的抽取一算。
告緡的主要內(nèi)容:
隱瞞不報,或呈報不實的人,罰戍邊一年,并沒收他們的財產(chǎn)。有敢于告發(fā)的人,政府賞給他沒收財產(chǎn)的一半,這叫做“告緡”。
禁止有市籍的商人及其家屬占有土地和奴婢,敢于違抗法令的,即沒收其全部財產(chǎn)。
四:賣爵、賣官與贖罪
漢代的賣爵、賣官、贖罪等措施武帝以前就實行過。不過被武帝進(jìn)一步推進(jìn)了,用來解決財政困難的一項應(yīng)急措施。
內(nèi)容有以下幾點:
1.武功爵共十一級,一級曰造士、二級曰閑輿衛(wèi)、三級曰良士、四級曰元戎士、五級曰官首、六級曰秉鐸、七級曰千夫、八級曰樂卿、九級曰執(zhí)戎、十級曰左庶長、十一級曰軍衛(wèi)。
2.買武功爵時起初,一級為十七萬,以上每增一級加二萬,買十一級,共計三十七萬。
3.買到武功爵第五級官首的,可以優(yōu)先補(bǔ)吏;
4.武功爵的第七級千夫相當(dāng)于二十等爵的第九等爵五大夫,如果有罪可以減二等;武功爵的目的之一是為了顯示軍功,所以軍功大的可以越等授爵,大的封侯或授卿、大夫,小的可以為郎、吏。
至此,關(guān)于漢武帝的“斂財策略”基本上整理完畢了。一共發(fā)了三篇文章,喜歡的朋友們可以看看,還希望朋友們多多點贊!
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