一流大學(xué)不僅與一流本科有關(guān)，還與一流研究生教育、學(xué)科建設(shè)有關(guān)
在國(guó)內(nèi)語(yǔ)境下，每一次重點(diǎn)工程、試點(diǎn)建設(shè)的出臺(tái)，都可能被解讀成對(duì)高校格局的重新“洗牌”?！?11工程”、“985工程”如是，“雙一流”建設(shè)亦是如此。
這一“慣例”在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室公布2017年學(xué)位授權(quán)自主審核單位名單時(shí)得到了延續(xù)。
人們發(fā)現(xiàn)，首批學(xué)位授權(quán)自主審核單位由北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等19所“一流大學(xué)”建設(shè)高校和中國(guó)科學(xué)院大學(xué)這1所“一流學(xué)科”建設(shè)高校組成。
也就是說(shuō)，尚有17所“一流大學(xué)”建設(shè)高校沒(méi)有入選。有人就將此解讀為“雙一流高校再次選拔”。
可事實(shí)果真如此嗎？本文將試圖為你分析一二。
01
學(xué)位授權(quán)自主審核和雙一流之間的關(guān)系
中山大學(xué)就是無(wú)緣首批學(xué)位授權(quán)自主審核單位的“一流大學(xué)”建設(shè)高校。
這讓關(guān)心支持中大發(fā)展的校友們擔(dān)心，落選是否意味著學(xué)校輸?shù)袅恕半p一流再次選拔”，因而可能會(huì)在激烈的高校競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)。
對(duì)此，中山大學(xué)研究生院學(xué)位辦公室負(fù)責(zé)人還專(zhuān)門(mén)出面“澄清”，學(xué)位授權(quán)自主審核和“雙一流”建設(shè)名單之間“沒(méi)有關(guān)系”，“更不是網(wǎng)上所說(shuō)的‘雙一流高校再次選拔’。”
學(xué)位授權(quán)自主審核和雙一流有何不同？
至于學(xué)位授權(quán)自主審核與雙一流之間有何不同，該負(fù)責(zé)人并未點(diǎn)明，但在一讀君看來(lái)，兩者至少在產(chǎn)生程序、建設(shè)內(nèi)涵等方面存在差異。
產(chǎn)生程序方面，增列自主審核單位采取“申請(qǐng)制”，高校需首先向本地區(qū)省級(jí)學(xué)位委員會(huì)提出申請(qǐng)，由后者推薦報(bào)送國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批，具體審批過(guò)程也包括專(zhuān)家評(píng)審組對(duì)具體高校分別進(jìn)行評(píng)議；
而在“雙一流”名單遴選過(guò)程中，就未組織高校申報(bào)，也無(wú)需主管部門(mén)推薦，專(zhuān)家委員會(huì)還不直接對(duì)某一高校是否納入“雙一流”建設(shè)范圍作出評(píng)判。
專(zhuān)家評(píng)議高校能否成為自主審核單位時(shí)，會(huì)參考依據(jù)自主審核單位基本申請(qǐng)條件，共包括7條，對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、綜合實(shí)力、師資水平、培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、研究實(shí)力、國(guó)內(nèi)國(guó)際合作、管理制度體系等提出了明確要求，其中既有定性要求，也有定量指標(biāo)；
而“雙一流”遴選認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)則在綜合參考國(guó)內(nèi)外第三方評(píng)價(jià)、國(guó)家戰(zhàn)略、行業(yè)區(qū)域急需、不可替代性等因素后論證形成。
建設(shè)內(nèi)涵方面，學(xué)位授權(quán)審核制度是研究生教育的基礎(chǔ)性制度，主要對(duì)應(yīng)學(xué)科建設(shè)和研究生教育；
而“雙一流”建設(shè)雖然以學(xué)科為基礎(chǔ)，但內(nèi)涵顯然更為豐富。
自“雙一流”啟動(dòng)以來(lái)，人們就在探討“一流本科”和“一流大學(xué)”建設(shè)之間的關(guān)系，同時(shí)，各大“雙一流”建設(shè)高校建設(shè)方案還包括人事制度、資源支撐等內(nèi)容，涉及學(xué)校建設(shè)的方方面面。
第二批“試點(diǎn)”在“雙一流”建設(shè)高校里面選
盡管自主審核和“雙一流”有所差異，但兩者卻也有密切關(guān)聯(lián)。
教育部學(xué)位管理與研究生教育司（下稱(chēng)教育部研究生司）有關(guān)負(fù)責(zé)人就曾表示，開(kāi)展學(xué)位授權(quán)自主審核的目的之一就是，進(jìn)一步加快推動(dòng)“雙一流”建設(shè)，支撐高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
‘雙一流’建設(shè)特別是一流大學(xué)建設(shè)高校，學(xué)科布局基本完成，學(xué)科整體水平較高，部分學(xué)科處于國(guó)際前列，已經(jīng)向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。
通過(guò)放權(quán)部分‘雙一流’建設(shè)高校開(kāi)展學(xué)位授權(quán)自主審核，由高校自主新增博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，可以進(jìn)一步激發(fā)高校辦學(xué)活力，加快‘雙一流’建設(shè)。
國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)也明確要求，申請(qǐng)成為第二批自主審核單位的高校首先須是“雙一流”建設(shè)高校，其次還要符合前述“自主審核單位申請(qǐng)基本條件”。
不難想見(jiàn)，今年增列的自主審核單位也將限定在“雙一流”建設(shè)高校范圍內(nèi)。
按照上述中山大學(xué)學(xué)位辦負(fù)責(zé)人的解釋?zhuān)写笕ツ曷溥x就歸咎于全日制在校研究生數(shù)與全日制在校本科生比例未能達(dá)標(biāo)。
但截至2017年9月30日，這一指標(biāo)已經(jīng)達(dá)標(biāo)，于是，學(xué)校也在推動(dòng)再次申報(bào)的準(zhǔn)備工作。
除中大躍躍欲試外，蘭州大學(xué)已召開(kāi)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)會(huì)議，審議通過(guò)學(xué)位授權(quán)自主審核單位申報(bào)事宜。這預(yù)示著，蘭大今年將申請(qǐng)成為自主審核單位。
如無(wú)意外，北京理工大學(xué)等去年落選高校也很可能再度申報(bào)。
02
“試點(diǎn)”高校的收益與限制
為何高水平大學(xué)紛紛希望成為自主審核單位呢？
簡(jiǎn)而言之就是，確定為學(xué)位授權(quán)自主審核的高校能夠享有更多的辦學(xué)自主權(quán)，但在放權(quán)的同時(shí)，國(guó)家也希望高校能夠接得住、用得好，而不濫用。
國(guó)家下放哪些辦學(xué)自主權(quán)？
根據(jù)前述教育部研究生司負(fù)責(zé)人的解釋?zhuān)蔀樽灾鲗徍藛挝缓?，高校獲得的辦學(xué)自主權(quán)主要有：
一是這些高校每年均可自主增列和調(diào)整博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。
此前，學(xué)位授權(quán)審核頻率并不固定，2年、3年或4年才進(jìn)行一次，甚至最近一次是長(zhǎng)達(dá)6年沒(méi)有開(kāi)展學(xué)位授權(quán)審核。
《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》建立了常態(tài)化授權(quán)審核機(jī)制，將學(xué)位授權(quán)分為新增學(xué)位授權(quán)審核和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整兩部分，前者側(cè)重于增量結(jié)構(gòu)調(diào)整，每3年實(shí)施一次，后者則側(cè)重于存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，每年開(kāi)展一次。
但自主審核單位每年均可自主增列學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，即每年均可謀求增量結(jié)構(gòu)調(diào)整，這顯然可以提升有關(guān)高校在學(xué)位授權(quán)審核方面響應(yīng)學(xué)校、學(xué)科前沿和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的速度。
二是學(xué)位授權(quán)審核的程序更加簡(jiǎn)化。
高校按本單位規(guī)定的程序完成審核后，可直接報(bào)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)審批，而不再需要國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)組織專(zhuān)家復(fù)審。
三是高校有了較大的學(xué)科設(shè)置權(quán)。
他們既可自主設(shè)置《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》（下稱(chēng)《學(xué)科目錄》）規(guī)定的一級(jí)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，又可自主設(shè)置交叉學(xué)科，按一級(jí)學(xué)科管理，開(kāi)辟了設(shè)置交叉學(xué)科的新渠道。
放權(quán)同時(shí)，不忘監(jiān)督
放權(quán)后，該如何加強(qiáng)對(duì)“試點(diǎn)”高校的質(zhì)量監(jiān)督呢？
答案可以從國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校開(kāi)展學(xué)位授權(quán)自主審核工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）中找到，簡(jiǎn)而言之就是依靠“提出較高要求”和“嚴(yán)格規(guī)范程序”這兩大法寶。
比如，在高標(biāo)準(zhǔn)、高要求方面：
高校制訂的新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)必須高于國(guó)家同類(lèi)學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類(lèi)別的申請(qǐng)基本條件；
高校要向社會(huì)做出承諾，保證新增學(xué)位點(diǎn)的學(xué)科水平在若干年內(nèi)應(yīng)達(dá)到全國(guó)同類(lèi)學(xué)科的前30%；
新增學(xué)位點(diǎn)也要接受專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，不能突破質(zhì)量底線(xiàn)。
而在嚴(yán)格規(guī)范程序方面：
高校要制訂本單位學(xué)位授權(quán)審核實(shí)施辦法，明確校內(nèi)工作流程，并制訂學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃；
只有納入學(xué)科規(guī)劃中的學(xué)科或?qū)I(yè)學(xué)位類(lèi)別，才能自主審核新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)；
且每年新增博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量不得超過(guò)本單位已有博士學(xué)位點(diǎn)數(shù)量的5%。
03
首批高校已有哪些動(dòng)作？
申報(bào)成功后，首批20所高校如何用好來(lái)之不易的自主權(quán)呢？他們是否存在“重申請(qǐng)、輕建設(shè)”的問(wèn)題？
一讀君嘗試通過(guò)查詢(xún)各校官網(wǎng)公開(kāi)資料進(jìn)行分析。
首批高校制定了哪些文件？
為了規(guī)范學(xué)位授權(quán)自主審核工作，《意見(jiàn)》給有關(guān)高校羅列了需要制訂的文件“清單”，包括：
學(xué)位授權(quán)審核實(shí)施辦法
學(xué)科建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃
新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)
自主審核單位新增學(xué)位點(diǎn)論證報(bào)告編寫(xiě)提綱
但從各校官網(wǎng)公開(kāi)信息來(lái)看，已完成有關(guān)文件制訂程序的高校僅有個(gè)位數(shù)。
其中，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)《博士碩士學(xué)位授權(quán)自主審核實(shí)施辦法》已經(jīng)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)和黨委常委會(huì)審議通過(guò)，看起來(lái)程序走得更快些。
而北京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等4所高校的相關(guān)文件只由校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審議通過(guò)。
不過(guò)，廈門(mén)大學(xué)審議通過(guò)的相關(guān)文件更為齊備些：除《廈門(mén)大學(xué)博士碩士學(xué)位授權(quán)審核實(shí)施辦法》外，還包括《廈門(mén)大學(xué)2018年新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)自主審核工作方案》、《廈門(mén)大學(xué)新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)論證報(bào)告編寫(xiě)參考提綱》和該校部分學(xué)位授權(quán)點(diǎn)新增標(biāo)準(zhǔn)。
然而，廈大新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)仍未面向社會(huì)公開(kāi)，而《意見(jiàn)》要求新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審議通過(guò)后向社會(huì)公開(kāi)。
北大、國(guó)科大學(xué)位評(píng)定委員會(huì)只分別審議通過(guò)了《北京大學(xué)學(xué)位授權(quán)審核實(shí)施辦法》和《中國(guó)科學(xué)院大學(xué)博士碩士學(xué)位授權(quán)自主審核實(shí)施辦法（試行）》，并未包涵前述其他文件。
南開(kāi)大學(xué)學(xué)位評(píng)定委員會(huì)則開(kāi)會(huì)聽(tīng)取了該校學(xué)位授權(quán)自主審核辦法的匯報(bào)，并未明確是否已經(jīng)審議通過(guò)《辦法》。
哈爾濱工業(yè)大學(xué)也制定了該?！恫┦看T士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)審核實(shí)施辦法》，不過(guò)制定時(shí)期應(yīng)在申報(bào)成為首批自主審核單位階段，目前尚無(wú)披露后續(xù)進(jìn)展的公開(kāi)信息。
首批高?？赡茉隽心男W(xué)位點(diǎn)？
各大名校之所以均對(duì)自主審核趨之若鶩，一大關(guān)鍵因素就是，成為自主審核單位后，每年均可自主增列博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和設(shè)置交叉學(xué)科。
那么，截至目前，首批20所高校又準(zhǔn)備怎樣增列哪些學(xué)科呢？
按照《意見(jiàn)》規(guī)定，高校若想自主增列學(xué)位點(diǎn)，需要走完一整套涉及校內(nèi)外的自主審核程序，其中在校內(nèi)，最終環(huán)節(jié)是黨委常委會(huì)會(huì)議研究決定。
而從目前各校公開(kāi)信息來(lái)看，僅有北京航空航天大學(xué)明確完成了黨委常委會(huì)會(huì)議研究決定之前的學(xué)位評(píng)定委員會(huì)審議環(huán)節(jié)，該校目前審議同意新增化學(xué)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)。
中國(guó)科學(xué)院大學(xué)也在校學(xué)位評(píng)定委員會(huì)會(huì)議上審議了部分學(xué)科自審增列學(xué)位授權(quán)點(diǎn)議題，但在會(huì)議通稿中并未透露審議結(jié)果。
國(guó)科大準(zhǔn)備自審增列博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的有哲學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、考古學(xué)、公共管理等4個(gè)一級(jí)學(xué)科。
但按照《意見(jiàn)》每年新增博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量不得超過(guò)本單位已有博士學(xué)位點(diǎn)數(shù)量5%的規(guī)定，該校今年最多增列2個(gè)博士點(diǎn)。
也就是說(shuō)，上述4個(gè)學(xué)科肯定將有出局者。
天津大學(xué)也是如此，根據(jù)該校曾經(jīng)對(duì)外公示的信息，有3個(gè)申請(qǐng)?jiān)隽胁┦奎c(diǎn)的一級(jí)學(xué)科進(jìn)入初審名單，但最終該校每年只能增列1個(gè)博士點(diǎn)。
上海交通大學(xué)尚未公布全校自主審核增列學(xué)科點(diǎn)的總體情況，但該校去年底才整合其他設(shè)計(jì)類(lèi)學(xué)科優(yōu)質(zhì)資源成立的設(shè)計(jì)學(xué)院，就已經(jīng)組織召開(kāi)了“自主審核增列‘設(shè)計(jì)學(xué)’博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)專(zhuān)家論證會(huì)”，并順利得到專(zhuān)家組同意增列博士點(diǎn)的論證結(jié)果。
這幾所高校正謀劃增設(shè)的學(xué)科點(diǎn)在各自“雙一流”建設(shè)中均占有一定地位。
案例
例如，依托設(shè)計(jì)學(xué)院打造的“創(chuàng)新設(shè)計(jì)”學(xué)科群就是上海交大重點(diǎn)建設(shè)的17個(gè)一流學(xué)科群之一。
而化學(xué)也是北航擬重點(diǎn)建設(shè)的“材料科學(xué)與工程”學(xué)科群的兩大支撐學(xué)科之一。
04
小結(jié)
總體而言，首批20所高校已公開(kāi)的學(xué)位授權(quán)自主審核工作進(jìn)展并不多，大部分高校似乎均還未有明顯動(dòng)靜，少部分高校可能增列的學(xué)位點(diǎn)也似乎沒(méi)有交叉學(xué)科。
出現(xiàn)這種局面，可能與首批高校直到今年4月才被正式確定，距今才不過(guò)4個(gè)月時(shí)間，很多工作還未及時(shí)展開(kāi)有關(guān)。
按照國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)部署，高校決定新增的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)在今年10月31日前上報(bào)即可，因此，我們還有時(shí)間觀(guān)察這些高校的自主審核推進(jìn)情況。
學(xué)位授權(quán)自主審核試點(diǎn)能否進(jìn)一步激發(fā)高校的辦學(xué)活力，幫助它們加快“雙一流”建設(shè)，還有待實(shí)踐檢驗(yàn)，一讀EDU也將密切關(guān)注有關(guān)進(jìn)展。如果您有相關(guān)線(xiàn)索，也歡迎提供給我們。
