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關于印發(fā)《河南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法》的通知

教育廳辦公室 2017年10月31日 13:35:34

? ? ? 河南省教育廳等五部門關于印發(fā)《河南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法》的

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 通? 知?

各市、縣人民政府,省人民政府有關部門:? ? ? ? ? ? ? 經省政府同意，現將省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳聯(lián)合制定的《河南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。?

河南省教育廳

河南省發(fā)展改革委

河南省財政廳?

河南省國土資源廳

河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳?

? ? ? 2017年10月22日

? ? ? 河南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法

? ? ? 第一條 為貫徹落實《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）和《河南省人民政府關于大力發(fā)展學前教育的意見》（豫政〔2011〕48號）精神，建立健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理機制，完善學前教育公共服務體系，保障適齡幼兒就近接受普惠、良好的學前教育，根據《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（GB50180-93）《托兒所、幼兒園建筑設計規(guī)范》（JGJ39-2016）《幼兒園建設標準》（建標175—2016）等法規(guī)、標準和相關政策，結合我省實際，制定本辦法。

? ? ? 第二條 城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園是指城、鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內進行舊城改造或新建住宅小區(qū)所應配套建設的幼兒園（以下簡稱配套幼兒園）。配套幼兒園是配置和增加城鎮(zhèn)普惠性學前教育資源的重要途徑，是提高政府公共服務供給能力的有效手段。

? ? ? 第三條 各級政府和教育、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、國土等部門按照職責分工，做好配套幼兒園建設管理相關工作，確保配套幼兒園與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收和同步交付使用，督促未按規(guī)劃建設配套幼兒園的小區(qū)按照國家和地方相關規(guī)定補足配齊學前教育設施，滿足幼兒就近入園需要。

? ? ? 第四條 各市、縣教育部門要會同發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，依據城市總體規(guī)劃和幼兒園建設標準，結合城鎮(zhèn)發(fā)展、人口增長和學前教育發(fā)展實際，科學編制學前教育布局規(guī)劃（也可結合教育設施專項規(guī)劃一并編制），并報同級人民政府審批后面向社會批后公告。經批準后的學前教育布局規(guī)劃不得擅自更改，因城鎮(zhèn)建設確需更改的，須經同級人民政府同意后，按原審批程序報批。

? ? ? 第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應將學前教育布局規(guī)劃確定的學前教育設施及相關配套要求納入控制性詳細規(guī)劃，結合居住區(qū)規(guī)劃合理布點，保證幼兒園的規(guī)模、數量與城市發(fā)展和人口增長相適應。

? ? ? 第六條 配套幼兒園作為非營利性教育設施，其建設用地按國家有關規(guī)定予以保障。具備單獨供地條件的，一律按劃撥方式供應；不具備單獨供地條件的，市、縣人民政府在土地供應時明確配套幼兒園的用地面積、建設要求、建設期限、建成后的產權歸屬、管理使用單位、交付方式、監(jiān)管要求及依法補償措施等內容，納入《土地出讓前置條件意見書》，并按照職能分工做好實施監(jiān)管。

? ? ? 第七條 配套幼兒園用地標準按照每5000人口左右區(qū)域，預留一所6班以上規(guī)模的幼兒園建設用地。對規(guī)模不足5000左右人口的零星住宅建設或組團開發(fā)區(qū)域，規(guī)劃部門應進行區(qū)域統(tǒng)籌，合理規(guī)劃幼兒園配建項目。

? ? ? 配套幼兒園應功能獨立，與住宅小區(qū)其他用地界限明確，并單獨提供安全暢通的出入口。配套幼兒園建設用地一經確定，任何單位和個人不得侵占或擅自變更。

? ? ? 第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查住宅小區(qū)建設項目規(guī)劃、建筑設計方案時，應根據規(guī)劃條件和有關標準，審查配套幼兒園的用地規(guī)模、規(guī)劃位置、建設指標等，不符合要求的不予審查通過。市縣政府應當把教育部門列為市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員單位。

? ? ? 第九條 分期建設的住宅小區(qū)，其用地范圍內安排有配套幼兒園項目的，幼兒園應當與首期項目同步規(guī)劃、報建，同步辦理建設工程規(guī)劃許可證。

? ? ? 各有關部門要建立綠色通道，簡化審批手續(xù)，保障配套幼兒園建設進度。開發(fā)建設單位要嚴格按各類質量標準建設配套幼兒園，確保建設質量。

? ? ? 第十條 配套幼兒園未隨所在居住區(qū)當期住宅項目同步建成的，或配建的幼兒園不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的幼兒園布局和有關技術標準、規(guī)范的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不予核發(fā)建設工程竣工規(guī)劃核實合格意見單，城鄉(xiāng)建設部門不予辦理項目竣工驗收備案，并責成開發(fā)建設單位盡快補建到位，否則記入建設單位不良信用記錄。

? ? ? 第十一條 配套幼兒園建成并驗收合格后，應實行“交鑰匙”工程，建設單位須按照約定程序和條件，及時將幼兒園交付使用。合同約定移交當地政府的，應在3個月內辦理完畢補償和移交手續(xù)并將幼兒園移交轄區(qū)教育部門。接收移交的教育部門應及時向不動產登記機構申請登記，不動產登記機構應及時辦理。

? ? ? 新建屬于劃撥土地的配套幼兒園，按合同約定交由教育部門舉辦公辦幼兒園；原有按照出讓土地建設的配套幼兒園，實施“一園一案”，可采取無償贈與政府或政府有償回購方式移交教育部門，由教育部門統(tǒng)籌安排用于舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先滿足本小區(qū)居民適齡兒童就近入園。

? ? ? 第十二條 配套幼兒園為公辦的，機構編制部門要按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和《事業(yè)單位、社會團體及企業(yè)等組織利用國有資產舉辦事業(yè)單位設立登記辦法（試行）》，對其進行事業(yè)單位登記，也可采取現有公辦幼兒園舉辦分園區(qū)的形式管理；財政部門要將其經費列入同級財政預算，確保幼兒園正常運轉。委托辦成普惠性民辦幼兒園的，政府可通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式，支持其提供普惠性服務。

? ? ? 第十三條 配套的公辦幼兒園收費執(zhí)行《河南省幼兒園收費管理暫行辦法實施細則》，嚴格按照政府定價。配套的普惠性民辦幼兒園，按照所在縣（市、區(qū)）普惠性民辦幼兒園界定標準，實行政府指導價管理。嚴禁配套幼兒園實行高收費。

? ? ? 第十四條 配套幼兒園屬于公共教育資源，未經當地政府批準，任何部門不得擅自拆改或閑置，嚴禁以出租、出售、轉讓、抵押等方式改變用途。

? ? ? 第十五條 各省轄市、縣（市、區(qū)）政府要建立對配套幼兒園政策落實情況的督促檢查、考核獎懲和問責機制。要組織教育、發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、國土等部門開展對現有配套幼兒園的全面清查工作。發(fā)現原有配套幼兒園閑置或改作他用的，由當地政府限期整改；發(fā)現原有配套幼兒園該建未建或達不到建設規(guī)模的，應通過補建、改建、新建等方式予以糾正，拒不改正的由城市綜合執(zhí)法等部門依法處罰。

? ? ? 各級政府教育督導部門要對小區(qū)配套幼兒園建設管理情況開展專項督導。

? ? ? 第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。各地可根據本辦法，制定城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設管理的具體實施意見，對配套幼兒園的規(guī)劃、建設、移交、辦證、舉辦、管理、使用、收費、回收、補建等做出具體規(guī)定。