一. 政企協(xié)同是新型智慧城市新內(nèi)涵之一
新型智慧城市與原有智慧城市在發(fā)展理念、推進模式、技術應用、推進與監(jiān)管方式等方面均有較大不同。新理念強調(diào)人本、綠色、開放、安全，以智慧城市建設效果和效能水平倒逼建設。新模式強調(diào)政企合作，探索公私合營，充分利用社會化資本，協(xié)同提供社會化服務形成多元參與、協(xié)同互動的新局面，新技術利用人工智能、虛擬現(xiàn)實等新興技術，與城市各類管理、服務場景融合，新機制，強化由城市管理一把手掛帥，多部門協(xié)同推進的統(tǒng)籌機制，同時強調(diào)智慧城市發(fā)展與安全并舉，形成貫穿規(guī)劃、建設、運營全流程的安全防護體系。
二、政企合作形成三類典型模式
1.純政府主導，企業(yè)配合建設運維。
這類模式主要針對智慧城市的基礎性服務，此類服務必須由政府提供，如城市政府電子政務，共享與交換體系、安全與應急系統(tǒng)等
- 特點: 純政府財政投入，無法形成市場收益，項目所有權完全歸政府
- 模式: 政府全額買單出資。早期以自建自營為主，當前政府推行企業(yè)代建制。
- 可能的問題：隸屬于政府信息中心的技術和智力支持能否到位，確保系統(tǒng)的長效化運營。
- 政府和企業(yè)協(xié)同配合，共同提供服務。
這類模式針對智慧城市的非基本公共服務，由政府與企業(yè)合作提供社會化服務，補充和完善城市服務體系。
- 典型應用：如政府網(wǎng)站、政務數(shù)據(jù)中心、智慧教育服務、智慧高速公路，等。
- 模式
（1）傳統(tǒng)上，政府按照BT方式，委托企業(yè)建設，之后企業(yè)有償轉移給政府，政府一次性或分批支付建設費用。但這種方式，存在三個問題：BT模式缺乏規(guī)范和法律規(guī)范；BT模式容易濫用，小金額、短周期項目采用BT方式導致財政支出多余利息，導致浪費；流程不規(guī)范導致暗箱操作，例如先施工后招標、先采購后控制、先變更后設計。
（2）目前，還有三大主流方向，一是政府直接購買服務，企業(yè)擁有系統(tǒng)產(chǎn)權，政府根據(jù)需求直接購買；二是政府轉向采用BOT方式和企業(yè)合作，企業(yè)前期帶資建設，通過運營收取費用，之后再根據(jù)協(xié)議有償或無償移交政府。三是PPP模式，政府與企業(yè)成立spv公司，由該公司負責建設、運維智慧城市重點項目，實現(xiàn)利益共擔，風險共享。 - 關鍵點: 政府對長期合同的承諾履行，
3.純市場化服務。
- 典型應用： 最后一公里的交通出行；打車服務；政府監(jiān)督，企業(yè)提供服務。如城市交通出行，政府構建網(wǎng)約車出行環(huán)境，監(jiān)督滴滴等平臺，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投資，建設，運營整套服務。
協(xié)同合作秉承：做優(yōu)第一類，做大第二類，做活第三類。
