我們?nèi)擞谝痪虐肆晔辉率蝗罩潦掳巳障群髤⒂^考察了四川省成都市、重慶市和湖北省武漢市，聽了兩省體改委和有關(guān)部門關(guān)于城市經(jīng)濟(jì)體制改革的情況介紹，有選擇地看了一些工廠和農(nóng)貿(mào)、小商品市場。總的印象是，川鄂兩省經(jīng)濟(jì)體制改革起步早、節(jié)奏快。他們除按照中央的部署進(jìn)行一系列改革外，還在企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)改革和金融、物資體制改革等方面作了一些探索，取得了很好的成效。有許多經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、建立多層次、多渠道、少環(huán)節(jié)的批發(fā)市場。

成都、武漢等市都把搞活流通，建立市場體系作為振興城市經(jīng)濟(jì)的突破口。在搞活流通方面，不僅開放了商品零售市場，而且還逐步開放了批發(fā)市場。由于批發(fā)市場多方買賣，大進(jìn)大出，具有強(qiáng)大的吞吐能力，起到了集散、轉(zhuǎn)口和促進(jìn)多方流通的作用。成都市已建立批發(fā)交易市場和貿(mào)易中心53個，各種批發(fā)企業(yè)1000多個。這些形式多樣的批發(fā)市場和企業(yè)，給商品流通帶來了無限生機(jī)。成都市荷花池批發(fā)市場是由原來零售為主的初級市場發(fā)展起來的大型綜合批發(fā)市場，現(xiàn)有8個開放式交易廳、2個封閉式交易廳、1幢服務(wù)大樓、50多間營業(yè)用房以及倉庫等。市場內(nèi)辟有中藥材、水果、工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料、舊機(jī)動車等6個交易區(qū)，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系遍及全國各省、市。

這里每天上市出售商品的個體戶、專業(yè)戶、販運(yùn)商約4000多人，在場開店經(jīng)營的工商企業(yè)和個體工商戶近百家，交易雙方在萬人以上，全場月成交額高達(dá)1900多萬元。特別是中藥材交易區(qū)，交易的各類中藥材有300多種，月成交170萬公斤。該區(qū)與全國12個省、市、區(qū)及省內(nèi)46個縣均有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)際上已經(jīng)成為全國性的中藥材集散市場。

武漢市漢正街小商品市場，也是以批發(fā)為主、批零兼營的市場。這里經(jīng)營的小商品品種齊全，從服裝、鞋帽到針線、紐扣，樣樣都有。每天的客流量達(dá)10萬人左右，年成交額高達(dá)4億多元，其中國營和集體企業(yè)占70%，體現(xiàn)了國營、集體的主導(dǎo)作用。

這兩個市場交易活躍，具有很強(qiáng)吸引力和輻射力的主要原因一是敞開大門，提供優(yōu)惠和方便，吸引省內(nèi)外各類企業(yè)、個體戶在市場內(nèi)開店設(shè)點(diǎn)或搞聯(lián)營，使全國各地的商品源源不斷地流入市場。二是盡力做好各種服務(wù)工作。銀行、信用社、郵電、運(yùn)輸、生活后勤等部門都在市場內(nèi)設(shè)有機(jī)構(gòu)，開展了代購代銷、信息咨詢、代辦儲運(yùn)、倉儲保管、寄存貨款、辦理食宿、訂送書報、函電等服務(wù)項(xiàng)目，就地為交易雙方服務(wù)，而且收費(fèi)極低，有的還免費(fèi)服務(wù)，深受歡迎和信賴。二是充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、政法部門的職能作用，講求信譽(yù)，注意維護(hù)買賣雙方的合法權(quán)益，使買賣雙方都愿意在市場內(nèi)成交。如武漢漢正街市場，對已批發(fā)出去的商品，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與數(shù)量等問題，允許買方在一定時間內(nèi)退貨。四是市場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，除稅收外，管理費(fèi)統(tǒng)一按成交額的1.2%收取。

二、深化聯(lián)合，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)水平向更高階段發(fā)展。

重慶市工交企業(yè)的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合已經(jīng)沖破“條塊分割”的束縛，正在向群體化集團(tuán)發(fā)展。嘉陵摩托車集團(tuán)和天府可樂集團(tuán)分別聯(lián)合了全國各地的200多家企業(yè)和80多家企業(yè)，使嘉陵摩托車和天府可樂的產(chǎn)量、質(zhì)量大幅度提高，經(jīng)濟(jì)效益也成倍增長。此外，這些集團(tuán)還積極探索企業(yè)在管理體制、經(jīng)營體制上的新路子，努力使生產(chǎn)向社會化和專業(yè)化的方向發(fā)展。

湖北省沙市大部分聯(lián)合公司和總廠在發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合中，不僅求數(shù)量，而且求質(zhì)量，注重經(jīng)濟(jì)效益，使聯(lián)合體發(fā)揮了較好的作用，真正達(dá)到了聯(lián)合的目的。他們的主要做法是，在平等自愿的基礎(chǔ)上，對聯(lián)合體內(nèi)的企業(yè)建行改組，按專業(yè)化生產(chǎn)的要求重新分工，并對產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)調(diào)度、技術(shù)改造等實(shí)行統(tǒng)一管理。這樣，不僅提高了產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)效益也大幅度提高，更重要的是向?qū)I(yè)化、大批量生產(chǎn)的道路邁出了成功的一步。

三、大膽探索搞活企業(yè)的新路子。

重慶市在進(jìn)行部門放權(quán)和企業(yè)內(nèi)部改革中體會到搞活企業(yè)，光進(jìn)行小配套改革不行，還要在企業(yè)微觀機(jī)制改革和全面配套改革上下功夫，大膽探索建立新的公有制的路子，使企業(yè)從內(nèi)涵上成為富有活力的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。因此，一九八六年在企業(yè)本配套改革的基礎(chǔ)上，著重抓了企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)的改革試點(diǎn)。

一是在紅巖機(jī)械廠和利華橡膠廠試行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，重新評估企業(yè)資產(chǎn)，面向全國招標(biāo)投標(biāo)，公開招聘企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。

二是對微利或虧損的國營工業(yè)本企業(yè)進(jìn)行“改、轉(zhuǎn)、租”試點(diǎn)。重慶市洗衣機(jī)廠原是個虧損企業(yè)，一九八六年六月由重慶市洗衣機(jī)二廠對它進(jìn)行法人租賃承包，派骨干人員充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位，并對產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行調(diào)整改造，僅幾個月就使面臨倒閉的該廠恢復(fù)生機(jī)，扭虧為盈。

三是進(jìn)行企業(yè)股份化的探索。已建立了無線電話股份有限公司、包裝股份有限公司等3個股份制企業(yè)，還有幾個股份制公司正在籌建之中。這些企業(yè)的股金主要來自企業(yè)間的相互融通。

四是對個別虧損嚴(yán)重的企業(yè)出示黃牌警告，限期整頓，逾期不能扭虧的，宣布破產(chǎn)。

四、搞活金融流通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

武漢市在金融體制改革中，立足基層，加強(qiáng)服務(wù)，積極建立多層次、多渠道的融資網(wǎng)絡(luò)。各家銀行不僅擴(kuò)大了業(yè)務(wù)范圍，還抽調(diào)了大批業(yè)務(wù)干部，組成224個小分隊，深入工廠、企業(yè)，幫助解決各種問題。該市先后建立了以農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社為主體的農(nóng)村資金融通市場，和由人民銀行組建的區(qū)域性(包括各銀行、城市信用社、保險公司等金融機(jī)構(gòu))的武漢資金市場，并組建了省內(nèi)、長江沿線城市、京廣沿線城市、全國11個中心城市等資金融通網(wǎng)絡(luò)，為改善宏觀控制、活躍資金市場創(chuàng)造了條件。

此外，他們還積極建立多種經(jīng)營機(jī)構(gòu)，多渠道籌集資金。目前，已開辦了16個城市信用社，吸收存款3,000萬元；新辦各類儲蓄所65個，吸收存款600萬元開展各種社會保險，估計當(dāng)年可吸收資金7,000多萬元。同時，還發(fā)行了3,500多萬元的債券。一九八五年以來，市內(nèi)、市外共拆借融通資金27億5千多萬元。在服務(wù)方面，他們建立了獨(dú)立核算的信托投資公司，開展了租賃和多種保險業(yè)務(wù)，以及票據(jù)證券的兌現(xiàn)、外匯額度的調(diào)劑等業(yè)務(wù)，對城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。

重慶市的金融改革也是圍繞建立開放的資金市場進(jìn)行的。主要做法：一是采取多種手段，強(qiáng)化中央銀行的職能，對信貸資金實(shí)行計劃與資金分開管理的辦法，并根據(jù)企業(yè)情況和貸款期限，建立六個檔次的利息標(biāo)準(zhǔn)，逐步打破資金調(diào)劑上的“大鍋飯”。二是建立多種金融組織，試辦地方性金融機(jī)構(gòu)。已在市內(nèi)成立了8家城市信用社，18個企業(yè)與銀行合辦的儲蓄所，個別郊縣還辦了信用股份聯(lián)合社，吸收的資金通過信用聯(lián)社走向聯(lián)合銀行。同時，各專業(yè)銀行的業(yè)務(wù)適當(dāng)交叉，開展金融競爭，打破獨(dú)家壟斷的局面。三是建立多層次、多元化的融資網(wǎng)絡(luò)。重慶市各家銀行己與全國14個省、區(qū)的43個市的銀行簽訂了有關(guān)資金融通的協(xié)議，并初步形成了市內(nèi)、西南四方五省、長江沿線、計劃單列城市等金融協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

一九八六年，重慶市通過橫向融通，籌集資金10多億元，在一定程度上緩解了該市資金嚴(yán)重短缺的矛盾，彌補(bǔ)了縱向資金分配的不足，還促進(jìn)了城市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展。

(原文調(diào)研者除許良楓外，還有張繼中、高懷謹(jǐn)，刊于《顧委通訊》第37期，1987年1月15日)