人力資源社會(huì)保障部對(duì)十三屆全國人大三次會(huì)議第9718號(hào)建議的答復(fù)
人社建字〔2020〕86號(hào)
您提出的關(guān)于加大規(guī)范心理咨詢從業(yè)資格加大關(guān)注心理健康疏導(dǎo)問題的建議收悉，現(xiàn)就涉及我部職能的內(nèi)容答復(fù)如下：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)心理健康服務(wù)和社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)的決策部署，我部會(huì)同國家衛(wèi)生健康委等部門大力推進(jìn)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培育心理咨詢?nèi)藛T隊(duì)伍。
原勞動(dòng)保障部于2001年委托中國心理衛(wèi)生協(xié)會(huì)組織有關(guān)專家開發(fā)完成心理咨詢師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)心理咨詢從業(yè)人員的職業(yè)活動(dòng)內(nèi)容和知識(shí)技能要求等都作出了界定。2005年，原勞動(dòng)保障部組織專家對(duì)該職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。同時(shí)，組織開發(fā)心理咨詢師培訓(xùn)教材，并組織開展了心理咨詢師國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定工作。截至2016年底，全國共有205萬人次參加心理咨詢師鑒定，其中107萬人次經(jīng)鑒定合格，取得職業(yè)資格證書。
2015年，我部聯(lián)合原質(zhì)檢總局、國家統(tǒng)計(jì)局頒布《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》，將“心理咨詢師”作為第二大類“專業(yè)技術(shù)人員”收錄其中，同時(shí)明確了職業(yè)定義和主要工作任務(wù)等。心理咨詢師是指運(yùn)用心理咨詢技術(shù)與方法，從事咨詢對(duì)象心理問題分析、測(cè)評(píng)、咨詢、疏解的專業(yè)人員。主要任務(wù)是：一是與咨詢對(duì)象進(jìn)行交談，了解其心理狀況；二是分析咨詢對(duì)象提供的信息，引導(dǎo)其尋求誘發(fā)心理問題的原因和認(rèn)知因素；三是確定咨詢切入點(diǎn)和切入方式，指導(dǎo)咨詢對(duì)象解決心理問題；四是運(yùn)用心理測(cè)驗(yàn)方法，進(jìn)行咨詢對(duì)象心理測(cè)評(píng)，解釋測(cè)驗(yàn)結(jié)果；五是提出基于咨詢對(duì)象個(gè)人性格特點(diǎn)的心理問題解決方法；六是研究、改進(jìn)心理問題分析和咨詢技術(shù)；七是介紹心理問題嚴(yán)重的咨詢對(duì)象接受專業(yè)的心理治療。
2017年9月，經(jīng)國務(wù)院同意，我部印發(fā)《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號(hào)），公布實(shí)施國家職業(yè)資格目錄，“心理咨詢師”未列入目錄。根據(jù)規(guī)定，目錄之外一律不得進(jìn)行職業(yè)資格許可和認(rèn)定。據(jù)此，停止了心理咨詢師職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書有關(guān)工作。
目前，心理咨詢相關(guān)從業(yè)人員可以通過衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試和職稱評(píng)審等實(shí)現(xiàn)職業(yè)發(fā)展。心理治療專業(yè)技術(shù)人員是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的重要組成部分，可以按照規(guī)定參加衛(wèi)生系列職稱評(píng)審。衛(wèi)生職稱系列共設(shè)置初、中、高三個(gè)級(jí)別。其中，初、中級(jí)實(shí)行以考代評(píng)的評(píng)價(jià)方式，由我部會(huì)同國家衛(wèi)生健康委共同組織實(shí)施。初、中級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試均設(shè)置了“心理治療”專業(yè)，從事心理治療的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員可以按規(guī)定報(bào)名參加考試并取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
下一步，我們將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和心理咨詢行業(yè)對(duì)人才需求的變化，完善更新“心理咨詢師”職業(yè)定位與職業(yè)要求，為指導(dǎo)心理咨詢從業(yè)人員的培養(yǎng)培訓(xùn)提供基本依據(jù)。完善心理咨詢從業(yè)人員評(píng)價(jià)考核，發(fā)揮人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，激發(fā)從業(yè)人員參訓(xùn)動(dòng)力，增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，提升職業(yè)能力，使其更好適應(yīng)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和崗位需求。結(jié)合心理健康行業(yè)發(fā)展及立法情況，會(huì)同國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)籌研究心理健康人員隊(duì)伍建設(shè)等有關(guān)問題。
感謝您對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的理解和支持。
人力資源社會(huì)保障部
2020年11月11日
