第十二章 項(xiàng)目采購(gòu)管理

項(xiàng)目采購(gòu)管理包括從項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)外部采購(gòu)或獲得所需產(chǎn)品、服務(wù)或成果的各個(gè)過(guò)程。

包括合同管理和變更控制過(guò)程。

1、規(guī)劃采購(gòu)管理

2、實(shí)施采購(gòu)

3、控制采購(gòu)

4、結(jié)束采購(gòu)

項(xiàng)目采購(gòu)管理過(guò)程圍繞包括合同在內(nèi)的協(xié)議來(lái)進(jìn)行,協(xié)議是買賣雙方之間的法律文件。

簽訂產(chǎn)品或服務(wù)協(xié)議,是分配風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任或分擔(dān)潛在風(fēng)險(xiǎn)的一種方法。

單項(xiàng)合同的生命周期可在項(xiàng)目生命周期中的任何階段結(jié)束。

合同條款和條件成為賣方許多管理?xiàng)l件的關(guān)鍵輸入。

1、規(guī)劃采購(gòu)管理(記錄項(xiàng)目采購(gòu)決策、明確采購(gòu)方法、識(shí)別潛在賣方的過(guò)程。)

確定是否需要外部支持。

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃對(duì)規(guī)劃采購(gòu)管理過(guò)程的采購(gòu)策略制定有重要影響。

輸入:

1)項(xiàng)目管理計(jì)劃(描述了項(xiàng)目的需要、合理性、需求和當(dāng)前邊界)

項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)、WBS、WBS詞典(都是范圍基準(zhǔn)中的)

2)需求文件

與采購(gòu)規(guī)劃有關(guān)的、關(guān)于項(xiàng)目需求的重要信息;

帶有合同的法律含義的需求;

3)風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè)

4)活動(dòng)資源需求

5)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

6)活動(dòng)成本估算

7)干系人登記冊(cè)

8)事業(yè)環(huán)境因素

9)組織過(guò)程資產(chǎn)

合同分類:總價(jià)類和成本補(bǔ)償類合同,第三種是常用的混合類,即工料合同。

總價(jià)類:

(1)固定總價(jià)合同(FFP,買方喜歡)

(2)總價(jià)加激勵(lì)費(fèi)用合同(FPIF)

(3)總價(jià)加經(jīng)濟(jì)價(jià)格調(diào)整合同(以事先確定的方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行最終調(diào)整)

成本補(bǔ)償合同(此類合同向賣方支付為完成工作而發(fā)生的全部合法實(shí)際成本(可報(bào)銷 成本),外加一筆費(fèi)用作為賣方的利潤(rùn))

(1)成本加固定費(fèi)用合同

(2)成本加激勵(lì)費(fèi)用合同

(3)成本加獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用合同

如果工作范圍在開(kāi)始時(shí)無(wú)法準(zhǔn)確定義,而需要在以后調(diào)整,或者,如果項(xiàng)目工作 存在較高的風(fēng)險(xiǎn),就可以采用成本補(bǔ)償合同。

工料合同( T&M)。工料合同是兼具成本補(bǔ)償合同和總價(jià)合同的某些特點(diǎn)的混合型合 同。在不能很快編寫出準(zhǔn)確工作說(shuō)明書(shū)的情況下,經(jīng)常使用工料合同來(lái)增加人員、聘 請(qǐng)專家和尋求其他外部支持。這類合同與成本補(bǔ)償合同的相似之處在于,它們都是開(kāi)口合同,合同價(jià)因成本增加而變化。

工具和技術(shù):

1)自制或外購(gòu)分析(應(yīng)考慮直接成本和間接成本)

在進(jìn)行外購(gòu)分析時(shí),也要考慮可用的合同類型,采用何種合同類型,取決于想要如何在買賣雙方間分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2)專家判斷

3)市場(chǎng)調(diào)研

4)會(huì)議

輸出:

1)采購(gòu)管理計(jì)劃

說(shuō)明項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將如何從執(zhí)行組織外部獲取貨物和服務(wù),以及如何管理從編制采購(gòu)文件到合同收尾的各個(gè)采購(gòu)過(guò)程。

包括:擬采用的合同類型、標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)文件(如果需要)等等

2)采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)

依據(jù)項(xiàng)目范圍基準(zhǔn),為每次采購(gòu)編制工作說(shuō)明書(shū),對(duì)將要包含在相關(guān)合同中的那一部分項(xiàng)目范圍進(jìn)行定義。

在采購(gòu)過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)需要對(duì)采購(gòu)SOW進(jìn)行修訂和改進(jìn),直到成為所簽協(xié)議的一部分。

3)采購(gòu)文件(用于征求潛在賣方的建議書(shū))

采購(gòu)文件的復(fù)雜和詳細(xì)程度應(yīng)與采購(gòu)的價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)水平相一致。

4)供方選擇標(biāo)準(zhǔn)(供方選擇標(biāo)準(zhǔn)通常是采購(gòu)文件的一部分。制定這些標(biāo)準(zhǔn)是為了對(duì)賣方建議書(shū)進(jìn)行評(píng)級(jí)或打分。標(biāo)準(zhǔn)可以是客觀或主觀的。)

可能的供方選擇標(biāo)準(zhǔn):

對(duì)需求的理解、總成本或生命周期成本、技術(shù)能力、風(fēng)險(xiǎn)、管理辦法、技術(shù)方案、擔(dān)保、財(cái)務(wù)實(shí)力、生產(chǎn)能力和興趣、企業(yè)規(guī)模和類型、賣方以往的業(yè)績(jī)、證明文件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)

5)自制或外購(gòu)決策(決定自制,那么可能要在采購(gòu)計(jì)劃中規(guī)定組織內(nèi)部的流程和協(xié)議。如果決定外購(gòu),那么要在采購(gòu)計(jì)劃中規(guī)定與產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)商簽訂協(xié)議的流程。)

6)變更請(qǐng)求(規(guī)劃采購(gòu)期間的其他決策,也可能導(dǎo)致變更請(qǐng)求)

7)項(xiàng)目文件更新

需求文件、風(fēng)險(xiǎn)登記冊(cè)、需求跟蹤矩陣

2、實(shí)施采購(gòu)

獲取賣方應(yīng)答、選擇賣方并授權(quán)合同的過(guò)程。

在實(shí)施采購(gòu)中,項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將會(huì)收到投標(biāo)書(shū)或建議書(shū),并根據(jù)事先擬定好的選擇標(biāo)準(zhǔn),選擇一個(gè)或多個(gè)有資格履行工作且可接受的賣方。

輸入:

1)采購(gòu)管理計(jì)劃

2)采購(gòu)文件

3)供方選擇標(biāo)準(zhǔn)

4)賣方建議書(shū)

5)項(xiàng)目文件

6)自制或外購(gòu)決策

7)采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)(采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)規(guī)定了明確的工作目標(biāo)、項(xiàng)目需求和所需結(jié)果,供應(yīng)商們可據(jù)此做出量化應(yīng)答。采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)是采購(gòu)過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵要素,可以根據(jù)需要進(jìn)行修改,直至達(dá)成最終協(xié)議。)

8)組織過(guò)程資產(chǎn)

工具和技術(shù):

1)投標(biāo)人會(huì)議(投標(biāo)人會(huì)議(又稱承包商會(huì)議、供貨商會(huì)議或投標(biāo)前會(huì)議)就是在投標(biāo)書(shū)或建議書(shū)提交之前,在買方和所有潛在賣方之間召開(kāi)的會(huì)議。會(huì)議的目的是保證所有潛在賣方對(duì)采購(gòu)要求都有清楚且一致的理解,保證沒(méi)有任何投標(biāo)人會(huì)得到特別優(yōu)待。)

2)建議書(shū)評(píng)價(jià)技術(shù)

3)獨(dú)立估算(如果兩者之間存在明顯差異,則可能表明采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)存在缺陷或不明確,以及/或者潛在賣方誤解了或未能完全響應(yīng)采購(gòu)工作說(shuō)明書(shū)。)

4)專家判斷

5) 廣告(擴(kuò)充現(xiàn)有的潛在客戶名單)

6)分析技術(shù)

分析技術(shù)有助于組織了解供應(yīng)商提供最終成果的能力,確定符合預(yù)算要求的采購(gòu)成本,以及避免因變更而造成成本超支,從而確保需求能夠并得以滿足。通過(guò)審查供應(yīng)商以往的表現(xiàn),項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)較多、需要密切監(jiān)督的領(lǐng)域,以確保項(xiàng)目的成功。

7)采購(gòu)談判

采購(gòu)談判是指在合同簽署之前,對(duì)合同的結(jié)構(gòu)、要求及其他條款加以澄清,以取得一致意見(jiàn)。

輸出:

1)選定的賣方

2)協(xié)議(協(xié)議也可稱做諒解、合同、分包合同或訂購(gòu)單。對(duì)雙方具有約束力的法律協(xié)議,是一種可訴諸法院的法律關(guān)系。)

3)資源日歷

4)變更請(qǐng)求

5)項(xiàng)目管理計(jì)劃更新

6)項(xiàng)目文件更新

3、控制采購(gòu)

控制采購(gòu)是管理采購(gòu)關(guān)系、監(jiān)督合同執(zhí)行情況,并根據(jù)需要實(shí)施變更和采取糾正措施的過(guò)程。

本過(guò)程的主要作用是, 確保買賣雙方履行法律協(xié)議,滿足采購(gòu)需求。對(duì)于有多個(gè)供應(yīng)商的較大項(xiàng)目,合同管理的一個(gè)重要方面就是管理各個(gè)供應(yīng)商之間的界面。

在控制采購(gòu)過(guò)程中,需要把適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目管理過(guò)程應(yīng)用于合同關(guān)系,并把這些過(guò)程的輸出整合進(jìn)項(xiàng)目的整體管理中。如果項(xiàng)目有多個(gè)賣方,涉及多個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)或成果,這種整合就經(jīng)常需要在多個(gè)層次上進(jìn)行。需要應(yīng)用的項(xiàng)目管理過(guò)程包括(但不限于):

(1)指導(dǎo)與管理項(xiàng)目工作。授權(quán)賣方在適當(dāng)時(shí)間開(kāi)始工作。

(2)控制質(zhì)量。 檢查和核實(shí)賣方產(chǎn)品是否符合要求。

(3)實(shí)施整體變更控制。確保合理審批變更,以及干系人員都了解變更的情況。

(4)控制風(fēng)險(xiǎn)。確保減輕風(fēng)險(xiǎn)。支付金額要與已完成工作緊密聯(lián)系起來(lái)。

隨時(shí)對(duì)協(xié)議進(jìn)行修改。這種修改通常都要書(shū)面記錄下來(lái)。

輸入:

1)項(xiàng)目管理計(jì)劃

2)采購(gòu)文件

3)協(xié)議

4)批準(zhǔn)的變更請(qǐng)求

5)工作績(jī)效報(bào)告(技術(shù)文檔、工作績(jī)效信息(賣方的))

6)工作績(jī)效數(shù)據(jù)

工具和技術(shù):

1)合同變更控制系統(tǒng)

合同變更控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與整體變更控制系統(tǒng)整合起來(lái)。

2)采購(gòu)績(jī)效審查(依據(jù)合同來(lái)審查賣方在規(guī)定的成本和進(jìn)度內(nèi)完成項(xiàng)目范圍和達(dá)到質(zhì)量要求的情況,可能是項(xiàng)目狀態(tài)審查的一個(gè)部分。)

3)檢查與審計(jì)

4)報(bào)告績(jī)效

根據(jù)協(xié)議要求,評(píng)估賣方提供的工作績(jī)效數(shù)據(jù)和工作績(jī)效報(bào)告,形成工作績(jī)效信息,并向管理層報(bào)告。5)支付系統(tǒng)

先由被授權(quán)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員證明賣方的工作令人滿意,再通過(guò)買方的應(yīng)付賬款系統(tǒng)向賣方付款。

6)索賠管理(如果買賣雙方不能就變更補(bǔ)償達(dá)成一致意見(jiàn),甚至對(duì)變更是否已經(jīng)發(fā)生都存在分歧,那么被請(qǐng)求的變更就成為有爭(zhēng)議的變更或潛在的推定變更。有爭(zhēng)議的變更也稱為索賠、爭(zhēng)議或訴求。)

7)記錄管理系統(tǒng)(項(xiàng)目經(jīng)理采用記錄管理系統(tǒng)來(lái)管理合同、采購(gòu)文檔和相關(guān)記錄。)

輸出:

1)工作績(jī)效信息

工作績(jī)效信息為發(fā)現(xiàn)當(dāng)前或潛在問(wèn)題提供依據(jù),來(lái)支持后續(xù)索賠或開(kāi)展新的采購(gòu)。

2)變更請(qǐng)求

3)項(xiàng)目管理計(jì)劃更新

采購(gòu)管理計(jì)劃、進(jìn)度基準(zhǔn)、成本基準(zhǔn)

4)項(xiàng)目文件更新

5)組織過(guò)程資產(chǎn)更新

往來(lái)函件、支付計(jì)劃和請(qǐng)求、賣方績(jī)效評(píng)估文件。

賣方績(jī)效評(píng)估文件由買方編制,記錄賣方繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有合同工作的能力,說(shuō)明是否允許賣方承接未來(lái)項(xiàng)目的工作,或?qū)u方執(zhí)行項(xiàng)目工作的績(jī)效進(jìn)行評(píng)級(jí)。

4、結(jié)束采購(gòu)

結(jié)束采購(gòu)是完結(jié)單次項(xiàng)目采購(gòu)的過(guò)程。 本過(guò)程的主要作用是, 把合同和相關(guān)文件歸檔以備將來(lái)參考。在多階段項(xiàng)目中,合同條款可能僅適用于項(xiàng)目的某個(gè)特定階段。這種情況下,結(jié)束采購(gòu)過(guò)程就只能結(jié)束該項(xiàng)目階段的采購(gòu)。采購(gòu)結(jié)束后,未決爭(zhēng)議可能需要進(jìn)入訴訟程序。

合同提前終止是結(jié)束采購(gòu)的一個(gè)特例。

輸入:

1)項(xiàng)目管理計(jì)劃

2)采購(gòu)文件

工具和技術(shù):

1)采購(gòu)審計(jì):

2)采購(gòu)談判;

3)記錄管理系統(tǒng)

輸出:

1)結(jié)束的采購(gòu)

買方(通常是其授權(quán)的采購(gòu)管理員)向賣方發(fā)出關(guān)于合同已經(jīng)完成的正式書(shū)面通知。

2)組織過(guò)程資產(chǎn)更新

采購(gòu)檔案、可交付成果驗(yàn)收、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)文檔。

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