? ? ? ? 地方政府需要軍隊的保衛(wèi)，特別是在帝國新開辟的疆土和游牧，農(nóng)耕民族沖突最為激烈的區(qū)域，但是中央的駐軍不可能總是能夠那么及時的調(diào)動應戰(zhàn)，遙遠的距離，戰(zhàn)爭動員和后勤保障，使得在很長一段時間內(nèi)地方的問題需要依靠自己解決。

? ? ? ? 中央與地方的關系處理一直是一道擺在歷代王朝前的必答題，無所謂對錯，只有適合，放權(quán)，意味著地方勢力做大，到一定時期之后或者中央大權(quán)旁落，或者走入內(nèi)亂深淵，收權(quán)，意味著對地方的自我動員能力的徹底鎖死，自此之后中央政權(quán)將背負無法承受的負擔。所以我們看歷史，宋代之前，讓中華文明感到恐懼的大多是內(nèi)亂，即使是五胡亂華，也是內(nèi)亂引入蠻族勢力失控導致的惡果，而到宋代之后，內(nèi)亂已停，整個社會的地方自治成為一潭死水，中央政權(quán)一旦崩潰，天下往往傳檄而定。

? ? ? ? ?在三國亂世，領兵的多是地方上的長官為主，比如董卓當過并州刺史，河東太守等職務，而劉皇叔最喜歡別人叫他劉豫州。兩漢交替之際，慘烈的戰(zhàn)爭使得國力嚴重受損，地方豪強勢力趁機做大，這是整個東漢都未能有效解決的問題。原先作為巡察官員的刺史，變?yōu)槌ＴO官職，擁有了統(tǒng)御一州民力、物力、軍力的權(quán)力，有了地盤，才能有實力發(fā)展軍力，而那些沒有地盤，光有軍馬的人往往最先敗亡，比如壽春的袁術(shù)同志。

? ? ? ? 刺史領兵原本是東漢末年為了鎮(zhèn)壓各地民變和入侵不得已的舉措，但是在古代的中國，小農(nóng)經(jīng)濟下的一個突出特點就是容易形成自給自足的經(jīng)濟圈，在這個地區(qū)中一切維持生存的資源都能夠自給，因此往往也很容易出現(xiàn)獨立的情況。關起門來當土皇帝，至于外界的事情，暫且不管。

? ? ? ? 所以，西晉統(tǒng)一全國之后的第一件大事，便是要削弱地方的軍力，武帝借口四海歸一，廢除了兵役，同時想要廢除的，還有刺史，也就是各省省長們上馬打仗，下馬管民的局面。

? ? ? ? 任何事物都有其存在的理由，地方需要一定的武力以自保，這種客觀要求和地方士族擁有的龐大的準軍事力量的現(xiàn)實，文武分制，是三國之后中國的一個特點，軍事官員只管軍事，而文官只管民政，這無疑是中國當時領先世界的一個新的政治舉措，羅馬還依賴于地方總督對于皇帝的效忠這薄弱的統(tǒng)一聯(lián)系，如果總督擁兵自立，中央衰微的話，內(nèi)亂隨時而起。

? ? ? ? 中央與地方的矛盾一直存在，中央從技術(shù)上永遠不可能控制住地方的每一個舉動，而且過多的控制會使得地方缺乏活力和應變能力，在災難發(fā)生時候缺乏自救的能力。而如果不控制，地方勢力做大之后，就有傾覆中央的危險，因此，晉武帝很快就做出了影響后世的決策。