中巴地球資源衛(wèi)星是中國空間技術(shù)研究院第一次國際合作研制的衛(wèi)星。巴方在合作一開始就按項目管理的模式確定組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)行經(jīng)營合同管理、質(zhì)量管理、計劃管理等。項目管理實施矩陣管理下的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一管理該項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、計劃等。項目管理的組織機(jī)構(gòu)由項目委員會、項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）及下設(shè)的工程管理組織和工程技術(shù)組組成，委員會是CBERS的最高組織機(jī)構(gòu)，它的職責(zé)是確定總政策，對重大問題作出決策；項目經(jīng)理在項目委員會領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)聯(lián)合研制項目的組織實施；工程管理組和工程技術(shù)組分別負(fù)責(zé)項目的管理和技術(shù)工作。

中國空間技術(shù)研究院實行的是總指揮負(fù)責(zé)的兩師系統(tǒng)，分別側(cè)重管理和技術(shù)。它在技術(shù)上體現(xiàn)了矩陣管理的思想，發(fā)揮了較好的作用。但總指揮在經(jīng)費(fèi)支配、控制權(quán)限上與項目管理有著本質(zhì)上的差異。

CBERS項目管理體現(xiàn)了系統(tǒng)性、規(guī)范性，在項目開始時就按國際慣例編制、發(fā)布管理文件，其中計劃控制方面有：工作分解結(jié)構(gòu)、管理報告、管理評審會議、技術(shù)監(jiān)督和控制、狀態(tài)控制和數(shù)據(jù)管理、文件控制等；質(zhì)量控制方面有：產(chǎn)品保證計劃、設(shè)計評審程序、面對承包商的產(chǎn)品保證要求、驗收程序和審查程序等。這些文件不僅對整個項目的開展起著指導(dǎo)作用，同時也明確了整個工作體系的職責(zé)分工。

巴方項目經(jīng)理主要運(yùn)用國際通用的進(jìn)度控制方法及工具，進(jìn)行項目進(jìn)度控制。我們的進(jìn)度控制工具主要有：月（年度）計劃、任務(wù)書、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會、工作會等。必要時頒布院長令。不少廠所用月計劃考核辦法督促計劃的積極完成，效果也很顯著。巴方在項目經(jīng)費(fèi)管理上，項目經(jīng)理有較大的主動性和靈活性。項目經(jīng)理運(yùn)用工作分解結(jié)構(gòu)把任務(wù)層層分解，明確責(zé)、權(quán)、利，對技術(shù)問題和經(jīng)濟(jì)問題一起統(tǒng)籌考慮，經(jīng)費(fèi)能否支持和技術(shù)實現(xiàn)同等重要。

巴方項目經(jīng)理賦予質(zhì)量管理人員較大的權(quán)威，要求他們對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，具體設(shè)計人員因此很尊重質(zhì)量管理人員。

中國空間技術(shù)研究院學(xué)習(xí)和借鑒了包括中巴合作在內(nèi)的一些國外好的項目管理做法，研究院在項目管理上成立了項目辦公室，實行矩陣管理下的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。但當(dāng)前需要改進(jìn)的地方是：

（1）項目辦公室應(yīng)以合同形式確定項目辦公室和有關(guān)部、所、廠的職、權(quán)、利關(guān)系。尤其要處理好和總體設(shè)計部（研發(fā)中心）的關(guān)系，不能把一切總體工作都以項目辦牽頭來完成。項目辦必要時采用集體合同工作方式，主要討論和明確任務(wù)需求、接口方面的問題，而不是一起制定總體方案。

（2）處理好項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和“兩師”系統(tǒng)的關(guān)系，這是新老體制轉(zhuǎn)換過程中的特殊問題?？傊笓]負(fù)責(zé)制下的兩條指揮線制度是型號研制中行之有效的辦法，項目辦的成立不應(yīng)在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)統(tǒng)一的情況下削弱技術(shù)指揮的功能。

（3）型號質(zhì)量分層管理。項目經(jīng)理必須在研制過程中保持性能指標(biāo)、進(jìn)度、成本三要素的均衡進(jìn)展，從合同簽訂到生產(chǎn)交付，任何一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量問題，都會導(dǎo)致項目的周期拖延，經(jīng)費(fèi)超支，甚至最后失敗。中國航天多年來在質(zhì)量管理方面有許多卓有成效的舉措，這些措施對保證在新形勢下航天型號的連續(xù)成功起到了重要的作用。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制下，如何發(fā)揮體系上和產(chǎn)品保證上質(zhì)量管理作用，如何在全過程中實現(xiàn)質(zhì)量控制，保證事情在第一時間就做好，是當(dāng)前的一個重要問題。院（事業(yè)部）本級的質(zhì)量部門應(yīng)重點(diǎn)放在制訂各型號統(tǒng)一的質(zhì)量管理規(guī)范上，形成一整套管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南等。各廠、所的質(zhì)量管理部門應(yīng)重點(diǎn)放在深入科研第一線，控制、監(jiān)督、協(xié)助、解決具體質(zhì)量問題、完善研試文件。

（4）加強(qiáng)管理隊伍建設(shè)。要重視對管理人員素質(zhì)的提高，大力開展培訓(xùn)工作，當(dāng)前尤其要加強(qiáng)項目管理知識的學(xué)習(xí)，使項目管理知識成為型號管理的標(biāo)準(zhǔn)“語言”，這一學(xué)習(xí)要緊密結(jié)合工作實踐，突出層次性、實效性。

本文摘自PM圈子網(wǎng)—項目管理牛人聚集地 轉(zhuǎn)載請注明來源