中國社會科學(xué)院研究生院 陳紀(jì)森

摘要：黨的十八大以來，國際上我們回顧特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)到由美國與敘利亞的戰(zhàn)爭再到最近伊朗和以色列再起干戈、從英國的脫歐到歐洲的難民危機(jī)再到歐洲走進(jìn)民粹主義危機(jī)、從朝核危機(jī)到“金特會2.0”的無協(xié)而終，再到當(dāng)前嚴(yán)峻的美中貿(mào)易戰(zhàn)（強(qiáng)調(diào)由美國發(fā)動引起的），從反全球化思潮到全球治理陷入危機(jī)，縱觀上述變化和調(diào)整，國際形勢的風(fēng)云涌動和局部地區(qū)的突變性，時刻要求著中國的外交戰(zhàn)略的調(diào)整，我們堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在以習(xí)近平總書記為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)下的中國外交，是在保持改革開放后中國外交連續(xù)性的同時，也展現(xiàn)出新趨勢和新調(diào)整。在戰(zhàn)略和宏觀層面，外交服務(wù)內(nèi)政的主要任務(wù)和外交總體布局基本維持不變。在政策執(zhí)行層面，仍然重視對美關(guān)系，主張和平對話、開放性的談判，主張建設(shè)新型大國關(guān)系；在具體執(zhí)行層面，頻繁的“首腦外交”、金磚對話、“一路一帶”、“亞投行”、主辦舉辦世界級峰會、展會，這些都是共商共建共享的主題，是我國主張共同分享的發(fā)展機(jī)遇，共同應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，事關(guān)各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。中國堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國際公平正義，保持外交戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略自信。

關(guān)鍵詞：國際形勢? 社會發(fā)展? 外交戰(zhàn)略

一、當(dāng)前國際形勢概況與國內(nèi)環(huán)境分析

（一）國際概況

近年以來，國際上我們回顧特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)到由美國與敘利亞的戰(zhàn)爭再到最近伊朗和以色列再起干戈、從英國的脫歐到歐洲的難民危機(jī)再到歐洲走進(jìn)民粹主義危機(jī)、從朝核危機(jī)到“金特會2.0”的無協(xié)而終，從反全球化思潮到全球治理陷入危機(jī)，國家間關(guān)系出現(xiàn)了深刻的變革和調(diào)整，對全球治理都產(chǎn)生了極為重要的影響；歐洲和日本深陷經(jīng)濟(jì)衰退和影響力下降的困境而無法自拔；以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展?fàn)顩r出現(xiàn)明顯分化，中國和印度等國家保持了較快速經(jīng)濟(jì)增長，而俄羅斯和巴西的發(fā)展現(xiàn)狀則令人難以滿意。[1]

當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中。和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密，國際力量對比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，國際形勢總體穩(wěn)定。

同時，世界仍然很不安寧。霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)問題此起彼伏，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。

(二)國內(nèi)環(huán)境分析

黨的十八大以來，特別是改革開放40年來，“中國社會所發(fā)生的翻天覆地的變化得益于‘制度創(chuàng)新’這一發(fā)展引擎。在這40年間的制度建設(shè)中，黨中央自上而下的制度設(shè)計和自下而上的人民首創(chuàng)精神在改革過程中缺一不可”。[2]中國人民從站起來到溫飽起來，再到富起來，我們?nèi)〉玫某晒侨裾J(rèn)可的，但在國際水平上，我們還清楚看到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。[3]

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。全黨同志一定要登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。[4]

在改革開放40周年之際、中國建國70周年之年，我國的生活水平、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、綜合國力都提升起來，但是我們要放眼世界，看清自己的短板，來提升自己的優(yōu)勢，用歷史的唯物主義觀點(diǎn)，來看待事物的發(fā)展，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持共建共商共融共享的社會大格局正在形成。

二、黨的十八大報告指出：我們要始終不渝走和平發(fā)展道路

當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。不論國際風(fēng)云如何變幻，中國政府和人民都將高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨。

中國將始終不渝走和平發(fā)展道路。這是中國政府和人民根據(jù)時代發(fā)展潮流和自身根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇。中華民族是熱愛和平的民族，中國始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。我們堅(jiān)持把中國人民的利益同各國人民的共同利益結(jié)合起來，秉持公道，伸張正義。我們堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，不干涉別國內(nèi)部事務(wù)，不把自己的意志強(qiáng)加于人。中國致力于和平解決國際爭端和熱點(diǎn)問題，推動國際和地區(qū)安全合作，反對一切形式的恐怖主義。中國奉行防御性的國防政策，不搞軍備競賽，不對任何國家構(gòu)成軍事威脅。中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。

從十八大的報告看出，中國熱愛和平，我們黨更加積極參與世界和平的建設(shè)。我們?yōu)樽约簞?chuàng)造更多話語權(quán)和搭建設(shè)公平、公開、透明的對話的平臺，中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。中國人民將繼續(xù)同各國人民一道，為實(shí)現(xiàn)人類的美好理想而不懈努力。

三、十九大指出：堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進(jìn)步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)作為自己的使命。

中國將高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨，堅(jiān)定不移在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上發(fā)展同各國的友好合作，推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。

世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn)，各國相互聯(lián)系和依存日益加深，國際力量對比更趨平衡，和平發(fā)展大勢不可逆轉(zhuǎn)。同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟(jì)增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。

我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。要相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。要堅(jiān)持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。

中國堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國際公平正義，反對把自己的意志強(qiáng)加于人，反對干涉別國內(nèi)政，反對以強(qiáng)凌弱。中國決不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果。中國奉行防御性的國防政策。中國發(fā)展不對任何國家構(gòu)成威脅。中國無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。

從十九大的報告看出，中國的外交戰(zhàn)略是十八大報告的進(jìn)一步深化和延伸，我們更加的接地氣，在全球化的進(jìn)程中更起大國風(fēng)范，中國更積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，加強(qiáng)同各國政黨和政治組織的交流合作，推進(jìn)人大、政協(xié)、軍隊(duì)、地方、人民團(tuán)體等的對外交往。更加堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。同時中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，中國將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量。

當(dāng)下，美國的霸權(quán)主義、資本主義不停的在變化，得不到世界的民心，在歐洲的地位日漸下降，反而中國通過跟大國的平等對話，更加關(guān)注小國的平等，為小國發(fā)聲，積極為朝鮮問題、伊朗問題，作出公平正義的引導(dǎo)，避免了戰(zhàn)事的爭端起關(guān)鍵作用，我們深刻認(rèn)識到世界命運(yùn)握在各國人民手中，人類前途系于各國人民的抉擇。中國人民愿同各國人民一道，推動人類命運(yùn)共同體建設(shè)，共同創(chuàng)造人類的美好未來。

四、新調(diào)整：全面推進(jìn)全方位、多層次、立體化的中國特色大國外交

近年來，以習(xí)近平總書記為國家領(lǐng)導(dǎo)人的“元首外交”不停地出現(xiàn)在世界各個發(fā)達(dá)國家、中小國家，我們開展大國外交、高層對話、世界級的展覽會，進(jìn)出口交流會，開展全方位外交布局深入展開。全面推進(jìn)中國特色大國外交，形成全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國發(fā)展?fàn)I造了良好外部條件。實(shí)施共建“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤、亞信峰會。倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革。我國國際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻(xiàn)。

新時代中國特色社會主義思想，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”；明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；明確黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)；明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。[4]

實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時代，不斷認(rèn)識規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。

五、結(jié)束語

面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就。

在國際外交上推動形成全面開放新格局，中國堅(jiān)持堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國際公平正義，反對把自己的意志強(qiáng)加于人，反對干涉別國內(nèi)政，反對以強(qiáng)凌弱。堅(jiān)持開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局。面對新形勢新挑戰(zhàn)，打鐵還需自身硬，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的偉大民族復(fù)興，我們要做精做細(xì)鄧小平提出的“不管國際形勢如何變化，一定要抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖”的論斷，當(dāng)前中國需要做的是，及時適應(yīng)和正確應(yīng)對國際新形勢的挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持戰(zhàn)略自信和保持戰(zhàn)略定力，明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

參考文獻(xiàn)：

[1] 戴長征 如何應(yīng)對當(dāng)前國際形勢變化調(diào)整與不確定性 《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》 2019年1月上

[2]宋學(xué)勤 《改革開放40年的中國社會》 中共黨出版社 2018年7月第1版

[3] 《全文刊發(fā)胡錦濤十八大報告》 人民日報2012年11月18日 http://news.cntv.cn/18da/20121118/100674.shtml

[4] 《習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》 人民網(wǎng) 2017年10月28日 http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660.html