? ? ? 王莽狂熱迷戀周制，附會《周禮》，陸續(xù)頒布法令，托古改制。

? ? ? 始建國元年，頒布王田私屬令，將土地改稱“王田”，奴婢為“私屬”，均不允許買賣，企圖恢復(fù)井田制，解決土地兼并和農(nóng)民奴婢化問題。由于觸犯了官僚地主利益，遭到強(qiáng)烈對抗。始建國四年，王莽被迫下詔允許買賣王田、奴婢，實際上宣告改革失敗。

? ? ? 始建國二年，王莽推行五均賒貸、六筦。在長安、洛陽等六大都市設(shè)立五均司市師，平抑物價。賒貸是向貧民無息或低息貸款。六筦是對鹽、鐵、酒、鑄錢、山林川澤、五均賒貸實行壟斷。由于執(zhí)行者多為商賈，和地方官狼狽為奸，乘機(jī)搜刮錢財，引起巨大騷動。

? ? ? 自居攝二年起，王莽四次改革幣制。為防止盜鑄，又頒布禁挾銅炭令。頻繁的幣制改革引起極大混亂，百姓犯法被罰沒為官奴婢者以十萬數(shù)。

? ? ? 王莽屢次更改官名、郡縣名和行政區(qū)劃，朝令夕改，混亂不堪，就連現(xiàn)任官也弄不清楚所改。他還模仿古制恢復(fù)五等爵，濫封官爵，但又不兌現(xiàn)封地和俸祿，官吏便依靠接受賄賂、盤剝百姓實現(xiàn)自給。

? ? ? 王莽在邊疆民族問題上同樣大肆更張，降低各臣屬部族首領(lǐng)的封號和印璽規(guī)格，激起各族反叛。

? ? ? 王莽改制不但沒有緩解社會矛盾，反而加劇了社會危機(jī)。王莽末年又發(fā)生嚴(yán)重的旱蝗災(zāi)，赤地千里。大規(guī)模農(nóng)民起義終于爆發(fā)。