?民國初期的省行政區(qū)劃，除了省，還有一種叫“特別區(qū)”。

這樣的特別區(qū)有四個(gè)，其中塞北三個(gè)，分別是：

綏遠(yuǎn)特別區(qū)、熱河特別區(qū)、察哈爾特別區(qū)。

這三個(gè)特別區(qū)在清朝時(shí)期屬于漠南蒙古盟旗屬地及山西、直隸長城以北地區(qū)。綏遠(yuǎn)轄區(qū)是原內(nèi)蒙古烏蘭察布盟、伊克昭盟及山西省綏遠(yuǎn)道。熱河轄區(qū)是原內(nèi)蒙古卓索圖盟、昭烏達(dá)盟及直隸省熱河道。察哈爾轄區(qū)是原內(nèi)蒙古察哈爾部、錫林郭勒盟，以及直隸口北道、綏遠(yuǎn)都統(tǒng)府所轄部分地區(qū)。

清朝末年，這三地原本擬設(shè)為省，熱河、察哈爾原設(shè)有都統(tǒng)，綏遠(yuǎn)原設(shè)有綏遠(yuǎn)城將軍。都統(tǒng)和將軍主要管理軍政和盟旗事務(wù)，而民政方面，熱河、察哈爾歸直隸省管理，綏遠(yuǎn)則由山西省管轄。

1914年，綏遠(yuǎn)、熱河、察哈爾三地都設(shè)立了都統(tǒng)府，駐地分別在歸綏、承德、萬全，職權(quán)也擴(kuò)大到管理轄區(qū)內(nèi)軍民各項(xiàng)事務(wù)，民政事務(wù)不再由其他省管轄，特別區(qū)作為省級(jí)政區(qū)正式形成。

川邊特別區(qū)位于我國西南地區(qū)。清光緒年間，設(shè)立川滇邊務(wù)大臣, 管轄四川打箭爐廳所屬各土司和西藏的康區(qū)。1912年改為川邊經(jīng)略使。1914 年,改設(shè)川邊特別區(qū)（因在四川的西邊故名），治所在康定。

此外，在1924年，蘇聯(lián)歸還了原沙俄占領(lǐng)的中東鐵路沿線地區(qū)的行政權(quán)，于是國民政府就東起綏芬河、西至滿洲里的中東鐵路沿線兩側(cè)各30公里的范圍內(nèi)，設(shè)立了東省特別區(qū)，行政長官駐哈爾濱，這也是一個(gè)相當(dāng)于省的特殊行政區(qū)劃。在1930年，民國政府收回了被英國租借的威海衛(wèi)地區(qū)，同年設(shè)立了直屬政務(wù)院管理的威海衛(wèi)行政區(qū)。

后來隨著1928年綏遠(yuǎn)、熱河、察哈爾、川邊分別改設(shè)為省，1945年東省特別區(qū)撤銷、威海衛(wèi)行政區(qū)改為山東省威海市，特別區(qū)這種行政區(qū)劃退出了歷史舞臺(tái)。

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