官位和爵位
官位
王都和外郡
王都
雍國的中央政府完善起來，最早也只能算到康王二十年（康佑五年，西元1142年）六月頒布的《官制諭令》，該令正式確立了五府一院的體系。將各府、院的屬員搭配、職能分工第一次用法令的形式詳細(xì)規(guī)定了下來。當(dāng)然，這與后來雍國成熟的中央政府還是有差異的。封建百年之后的景王四年（淳熙十二年，西元1185年）四月的《官制諭令》頒布，才是雍國中央政府成熟的標(biāo)志。它正式將軍法事務(wù)和普通司法分開，將貿(mào)易事務(wù)和外交事務(wù)分開。雖然在外表上，仍然保持了五府一院制，但各府的職責(zé)分工被重新劃分。司徒府、司空府、司寇府進(jìn)行了不同程度的削弱，司馬府、司士府、集賢院則得到了加強(qiáng)。為了和紹圣二年的《官爵諭令》相區(qū)分，分別按照頒布時的年號，稱為“紹圣官爵令”，“康佑官制令”和“淳熙官制令”。
相比于景王時近百人的中央政府，早期的官員數(shù)量少得可憐，哪怕是和康佑官制令后四十人的中央政府相比，烈、文二王時期的官員也少得很。
在立國早期，至少直到文王中期，雍國的中央政府仍然顯得幼小，只有三五個卿，就負(fù)責(zé)了全部的國務(wù)。最早的時候除了雍王只有三個卿。另有一種說法是只有兩個（《樂心散人傳》）。
根據(jù)司士府的檔案，可以看到在文王繼位伊始，便有五位卿了，這被認(rèn)為是后來五府一院制度的根源。但當(dāng)時來說，五位卿的職能經(jīng)常重疊，而且繁于變化。比如李承簡，最早的職責(zé)（差遣）是引導(dǎo)貿(mào)易，半年之后，引導(dǎo)貿(mào)易的事情交給了國相衛(wèi)棠，李承簡去負(fù)責(zé)擴(kuò)大官船隊，不到一年，他又被委以建造港口的重任，同時兼任東雍督造（當(dāng)時也負(fù)擔(dān)東雍的治安事務(wù)）。三個月后，港口剛剛有些眉目，他又被委以為雍國建立官船坊的重任。紹圣四年，李承簡卸去了之前的所有差遣，陪同廷尉徐定國去秀山島開荒。
早期官員職能的混亂，讓人眼花繚亂，諸卿都像是救急的援兵，哪里出現(xiàn)了重大問題，就往哪里調(diào)?？嘤谌肆?、人才的缺乏，這種狀態(tài)一直持續(xù)到紹圣七年前后，隨后進(jìn)入了一個穩(wěn)定期，只是按時輪換職責(zé)，周期一般是兩年到兩年半一次。但此時因為允許卿相們自辟僚屬，所以整個中央政府的事務(wù)雖然有了很大的增長，但依然是有效率的。當(dāng)然，以宋朝眼光來看，又是十分混亂的。這種狀態(tài)下，導(dǎo)致雍國中央政府沒有太多心思去打理工商業(yè)，這一職能自覺地由貴族們擔(dān)負(fù)了?？涤庸僦屏罱顾奖倭艑倬腿喂毢螅胤胶缽?qiáng)們大量出現(xiàn)在了官府中。
集賢院雖然是設(shè)立的最早的機(jī)構(gòu)，據(jù)說在杭州便已經(jīng)成立（《樂心散人傳》），但它真正發(fā)揮職能則要晚得多，最早也是文王六年之后（崇寧元年之后）了。以至于被當(dāng)時的雍國人戲稱為“集閑院”。
雖然受到如此調(diào)笑，但集賢院的功績卻不可忽視?！皟Σ胖?，備員顧問。出則觀風(fēng)教諭，入則參議大政，進(jìn)則執(zhí)政公卿，退則學(xué)究處士，此集賢院也?！保ńB圣間《官爵諭令》）我們有必要好好了解它。
杭州集賢院
雍國有過兩個“集賢院”。
第一個集賢院于熙寧十八年，由烈王置于杭州，主要職能是招引各方賢才，以為雍國所用。最初的負(fù)責(zé)人是后來的國相、大司徒卿、扶風(fēng)郡公衛(wèi)棠。在他因病滯留杭州一年間，他以雍王友（唐宋，各王府置友一人，從五品下，不常置）的身份招攬了不少賢才，包括之后的官至雍國太傅的翟原。
衛(wèi)棠離開后，接替他的是司士卿呂懷梁的堂弟、前桂州通判呂懷杼，當(dāng)時他的身份依舊是雍王友，差遣為集賢院掌院學(xué)士，爵至大庶長。烈王后期呂懷杼去世以后，這個招賢機(jī)構(gòu)被納入了翟原的麾下，改稱禮賢館，實際上喪失了其獨立性。所謂“杭州集賢院”的歷史到此終結(jié)。
東雍集賢院
集賢院的另一個分支卻在雍國本土發(fā)展起來，這就是“東雍集賢院”。隨著雍國國勢的不斷增強(qiáng)，人口加多，事務(wù)也繁滋起來。雍王開始迫切需要一些秘書郎幫助他處理事務(wù)，因此在烈王八年以后出現(xiàn)了文學(xué)館。此外，雍王也需要其他有技藝的人士相助，因此又設(shè)立了博士館等。這些都是儲才、顧問之所。到了烈王末年，將這些機(jī)構(gòu)將以合并，仿照宋朝的翰林學(xué)士院和翰林院兩個機(jī)構(gòu)，重新設(shè)置了集賢院。這時集賢院的設(shè)置比較簡單，有東、西二曹，設(shè)學(xué)士祭酒（正五品，公乘爵以上）各一員，分別安置文學(xué)之士與格物之士。集賢院內(nèi)的“賢士”們被分為兩種——第一種稱為學(xué)士（正七品），第二種稱為博士（正八品）。兩者是根據(jù)“才德”的不同而授予的。大抵來說，一個宋朝本土的秀才就能被授予博士，賜予上造的爵位。一個宋朝本土曾通過解試的舉子就能被授予學(xué)士了，他會根據(jù)各種因素而被賜予由官大夫的爵位。
在雍烈王時代，如果有宋朝的進(jìn)士來投，一般都會直接授予卿士之爵。以后，也有特旨賜卿爵的，但僅限于左更。
集賢院的獨立性
作為對五卿府的一種平衡，集賢院從一開始就是不由公卿們控制的。在雍王的全力保障下，它的這種相對獨立性一直保持到現(xiàn)在。除此之外，集賢院還是全國教育體系的頂端。關(guān)于它的這部分職能。我們后面會談到。
納言臺
所謂的五府一院體制，就是司徒府（前身是國相府）、司空府（前身是國計府）、司馬府（前身是國尉府）、司士府（前身是宗伯府）、司寇府（前身是廷尉府）以及集賢院。五府負(fù)責(zé)執(zhí)政，集賢院負(fù)責(zé)輔政和監(jiān)督。但還有一個機(jī)構(gòu)，獨立于這個體系之外，那就是納言臺。
這個機(jī)構(gòu)并不是一直就有的。它早先的成員大多是國王的親信幕僚，或者人品正直可靠、政務(wù)上有所建樹之人。雍王靠他們進(jìn)行決策的裨益和反思，以及對五府政務(wù)的監(jiān)督。這種監(jiān)督，并不同于集賢院。它只是針對決策者，上至雍王，下至府卿，而對執(zhí)行者的監(jiān)督則歸集賢院。所以，很自然地，在納言臺成立后不久，大約是文王中期，它的成員們拿到了封駁權(quán)。集賢院的草詔權(quán)受到了制約。
官位的高下區(qū)分，以康佑官制令為分水嶺，之前只有所謂的上卿、中卿、下卿三級，之后則是如今仍在沿用的九品十八級。
外郡
相比于中央政府的紛繁多變，地方政府的變化極小。早期是每郡兩個官員，自辟僚屬。后來是三個，聽聞今年有官員建議將上郡的官員增加到四個。但司徒府、司士府一直沒有批復(fù)。這和地方貴族的利益緊密相關(guān)。所以被拖延下來也是意料之中。因為早期的地方政務(wù)政策，最早領(lǐng)郡的郡守毫無意外的都成為了如今郡中的大貴族，大豪強(qiáng)。后來的郡守，也多有成為本地有力貴族和豪強(qiáng)的。但一郡之民有限，一郡之地有限，一郡之財有限，地方貴族日益團(tuán)結(jié)，越加排外。景王以來，郡守赴任，大多不過拱手，只因郡尉都是本地豪強(qiáng)。偶有例外，也很快就和豪強(qiáng)聯(lián)姻。如烈、文間郡守呼喝風(fēng)云得風(fēng)光不可同日而語。
相比于這些封郡，文王時期大量設(shè)置的直隸縣，是中央政府能制約地方貴族的有力保障。這些直隸縣通常都在各郡之間。呈犬牙交錯之狀。因為一開始就實行任期制度，縣中并沒有所謂的有力豪強(qiáng)，縣令、縣尉的人選一直由中央政府選派，在縣內(nèi)具有權(quán)威。而各縣的方圓、人力、兵力與周圍封郡差相仿佛，通常會作為各郡郡兵的應(yīng)征點，或是府軍駐扎的地方。
郡守府，通常是一個要塞或者壁壘形式的建筑，這是受到嚴(yán)格要求的。
郡尉府，是一個類似營寨的建筑，配有武庫、馬廄。
而官職帶來的免稅田，在乾嘉官制令后，被俸祿所取代。
爵位
雍國爵位制度就目前來看，已經(jīng)成了一個體系，由多個制度進(jìn)行支撐，這個體系已經(jīng)覆蓋整個國家。即便在立國早期，爵位制度也是較為成熟的，對早期的開拓、擴(kuò)張?zhí)峁┝酥匾募詈捅Ｕ献饔谩?/b>
爵位等級
雍國爵位等級從最低的公士到最高的世子一共十九級。但世子是不外封的。公、候三級除了開國時的衛(wèi)家、呂家這樣的勛貴之外，就再也沒有人家晉封過。最多到大庶長一級。所以，在雍國說起爵等，通常是說十五級爵如何如何。只有司士府或是格外嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜瞬艜f十八級爵如何如何。
這十八等爵位，按照司士府和集賢院的標(biāo)準(zhǔn)，分為兩部分，公侯稱為封爵，擁這種爵位的，通常會分封建郡，或是留在王畿監(jiān)國理政。侯爵以下，統(tǒng)稱為賜爵，這些人會有與爵位等級相匹配的采邑。也有可能出任封郡的郡守或是五府一院中的重要職位。民間的區(qū)分方法則要簡單得多，因為自左更以上的爵位，都有固定人數(shù)，因此被稱為貴爵。左更以下的，則稱為富爵。
不論哪種分法，我們都可以看到，爵位等級制度是深入這個國家的。具體的爵位名稱、采邑數(shù)，額定人數(shù)，可以參見下表：
淳熙九年敕定爵位、采邑、制數(shù)表（司士府卷宗四百六十，宣王十九年八月至僖王元年二月）：
爵位不僅僅帶來采邑，還有大量的特權(quán)，或者說叫榮譽(yù)。他們可以建造更高、更大的建筑，還可以建造哨樓，壁壘，訓(xùn)練私兵和儲藏鎧甲、兵器等等。而最重要的一項特權(quán)，就是免罪權(quán)。如果左更以上得有爵者犯罪，是可以用爵位來抵罪的，從而免于刑罰。這種特權(quán)也緊密地的和爵位等級聯(lián)系在一起。
這些爵位所能夠免得罪都是不包括十惡的，犯有十惡的，罪在不赦，既不能抵罪，也不能贖罪。
相比于早期的雍國爵位制度，后來的直接變動并不大，主要是變動了額定人數(shù)，主要是增加了左更至大庶長六級的人數(shù)。以及增加了五大夫以下有爵者可以贖家人為奴者的特權(quán)。替代了原先的免于笞刑的特權(quán)。
擁有了爵位，并不僅僅是享有各種特權(quán)，同樣也承擔(dān)各種義務(wù)。最根本的就是出兵助戰(zhàn)。大夫以上，允許養(yǎng)私兵，但這種私兵并不是讓有爵者作威作福，免予兵役的替代品，而是跟隨有爵者出征的親隨護(hù)衛(wèi)。從后來形成的階層來看，私兵中以北方游牧民居多。只要有爵者沒有死，就是重病在床也要抬到應(yīng)征點。違反這一規(guī)定的下場是非常殘酷的，自始至終沒有改變過：奪爵、抄沒全家為奴。
另一個重要義務(wù)是維持本地治安，主要限于避免漢人私斗。這對于貴族來說是十分樂意的，因為這有利于他們在周邊建立權(quán)威。后來隨著郡守的輪換和民眾不得私斗的傳統(tǒng)形成，這項義務(wù)目前僅以本地貴族舉辦冬季運(yùn)動會的形式保存下來。
除此之外，作為左更及以上的有爵者還要承擔(dān)的一種榮譽(yù)，或者說義務(wù)。那就是繳納王室稅。按照各自爵位等級的不同，每年秋田圍獵之后，繳納不同的稅金。如今的稅金依然保持著最早的定額，這說明這項收入對王室來說如今已是變成了一種象征意義的收入，而不是最初的那種重要的貨幣來源。
根據(jù)紹圣官爵令，各等級的王室稅如下表所示：
雍國的世子和其他王子們，并不需要上繳王室稅，同樣的，他們也沒有多少補(bǔ)貼，完全靠自己的采邑收入來過上體面的生活，凡是沒有成年的王子和沒有出嫁的郡主，有封號的妃子，都會得到王室的補(bǔ)貼，以避免陷入窮困潦倒之中，最早的王室稅有超過一半是用在這個方面。與曹國不同，雍國王宮的宮女、宦者，是由司徒府來支付補(bǔ)貼和酬勞的。而早期王室稅的另一個大支出方面，就是對有爵者的賞賜。也就是說，有爵者上繳的王室稅，實際上有近半以賞賜的形式回到了自己手中。只不過付出的是錢，回來得更多的是貨物。這在早期來說，談不上吃虧。
而守衛(wèi)王府安全的虎賁衛(wèi)（宮衛(wèi)隊），裝備、俸祿則完全來自王府直轄的王室農(nóng)莊收入來保障。在秋田競獵之后，優(yōu)勝者可以在免除本年王室稅，加入虎賁衛(wèi)，參加御圍競獵三項獎勵中選擇其一。大部分人選的是加入虎賁衛(wèi)。
爵位的取得
軍功授爵
軍功授爵是絕大部分有爵者的爵位取得方式。這有賴于雍國推行百年得耕戰(zhàn)政策，經(jīng)過不斷的擴(kuò)張、征服、探險和開拓，雍國經(jīng)歷了大大小小的數(shù)百次戰(zhàn)爭。通過戰(zhàn)爭中建立軍功，誕生了越來越多的有爵者。形成了雍國的有爵者的中堅力量。
根據(jù)雍國的《軍功敕》，雍國的軍功大致分為兩種，一種是基本軍功，一種是特別軍功。斬首、俘獲、先登、陷陣、擒酋、殿軍、勝強(qiáng)、完勝，被合稱為“八功”，構(gòu)成了基本軍功。斬首一級即可成為公士。俘獲兩虜，可獲爵三級，直接成為簪裊。先登倍于斬首，陷陣當(dāng)斬首并俘獲，擒酋倍于俘獲，殿軍當(dāng)先登并俘獲，勝強(qiáng)倍于先登，完勝倍于陷陣。
而特別軍功則是指在發(fā)明創(chuàng)造、招撫部族、教書育人、外交往來四方面有卓越貢獻(xiàn)的，折為軍功授爵的情況。這類軍功的授爵，只分為三檔，左更、官大夫、上造。通過這四類功績晉爵的，又被稱為文功爵。
繼承
大夫以上的爵位是可以傳之后代的。但對于爵位的繼承，雍國還有更加細(xì)致的規(guī)定。
爵位繼承的基本原則是嫡長子繼承制。其余諸子不能繼承爵位。但可以通過分得采邑的方式，獲取爵位。公侯三級爵位的采邑，諸子每人可以分得的采邑數(shù)在三百五十至七百五十畝之間，據(jù)此，可以獲得的爵位在大夫到五大夫之間。大庶長到左更六級爵位的采邑，諸子每人可以分得一百畝至二百五十畝之間，據(jù)此，可以獲得的爵位在公士到不更之間。而五大夫到大夫之間五級爵位的采邑，只能由嫡長子全部繼承。無論諸子人數(shù)多少，嫡長子繼承的采邑必須超過原有采邑數(shù)的一半。如果半數(shù)采邑不足平均分配諸子的，以長幼為序，按照最低的獲爵采邑數(shù)分完為止。
這種繼承制度，還深入了財產(chǎn)方面。戶中財產(chǎn)，凡是不動產(chǎn)的，比如房屋、土地等等，也都被強(qiáng)制推行嫡長子繼承制。一概由嫡長子繼承。但如執(zhí)照、財貨、債券、奴隸、車馬這些動產(chǎn)則沒有執(zhí)行完全的嫡長子繼承制，這或許是因為雍國最早的立法者們意識到了這方面根本無法禁止和有效預(yù)防。
爵位的繼承有兩個先決條件。第一個當(dāng)然是上一任有爵者被確認(rèn)死亡。第二個就是不能違反血脈呈奏制度。這個制度本身，只是規(guī)定凡是官戶中的有爵者，女眷嫁娶、孕產(chǎn)、男丁生死，皆得報奏司士府。姓名著錄于冊，形狀附于圖稿。成年則賜君子六禮，夭折則贈撫恤葬儀。若有欺隱，主犯罪論大不敬，從犯罪論死。這個簡單的規(guī)定，靜靜地躺在《告諸公侯卿文》中第六條第二款，這個不顯眼的位置。
但我們?nèi)缃穸贾浪耐Γ瑠Z爵、下獄已是溫柔備至。女眷孕產(chǎn)報備，最易犯規(guī)，司士府里那些僚吏精擅此道，竟有以此訛詐者。如今此條眾議囂囂，若能更正，或可復(fù)其本來面目。
這條細(xì)規(guī)的初衷，據(jù)說只是為了防止有人冒名頂替，或是讓私生子、庶子、幼子繼爵。廢長立幼、改庶為嫡皆須官憑，左更以上，王上批核，左更以下，大夫以上，司士府批核。
頒賜
這種爵位的獲得方式只有一小部分，那就是王子們以及嫡長郡主。不論是世子還是普通的王子，他們一開始獲得的爵位都不高，雖然敕令中規(guī)定了世子可以有多達(dá)五千畝的采邑，但實際上，頒賜給世子的爵位，歷來都是左更，也就是一千畝采邑。其他的王子則只有三百五十畝，也就是大夫的爵位，他們（世子之外的王子）因為王室成員的身份，可以將采邑世襲下去，最低也是大夫。如果他們立功，則可以依功累遷。世子最多累遷到五千畝，其他王子和嫡長郡主最多到四千畝。
同樣，王室也要為嫡長子繼承制做出典范，除了世子外，其余兒女是不可以得到任何土地、房屋等不動產(chǎn)的饋贈和轉(zhuǎn)讓。
一個慈愛的父王頂多給一筆豐厚的嫁妝錢或是送些奴隸、金銀當(dāng)作彩禮。
爵位的消亡
降爵
因為在發(fā)生爵位傳承時，采邑被析分，所以會出現(xiàn)擁有的采邑和爵位本身不符的情況。這種情況作為公侯之家允許五代，第五代采邑名實不符的有爵者去世后，先進(jìn)行就實降爵，實際有多少采邑，就降到與之相符或者更低一級的的爵位。此時實際食邑田數(shù)目超過降爵后爵位的食邑田數(shù)目的部分，恢復(fù)為永業(yè)田。然后根據(jù)新的爵等，大夫以上，仍照例繼承，大夫以下，特許嫡長子繼承。擁有大庶長到左更爵位的，上述名實不符允許三代，隨后依公侯例就實降爵。有五大夫至大夫爵位的，嫡長子原爵世襲可三代，有晉爵的，自晉爵之人起重新計算世襲。無晉爵的，第四代即為農(nóng)戶。
奪爵
剝奪爵位的條例有很多，來自不同時期的不同敕、令。就目前為止的奪爵來看，最經(jīng)常發(fā)揮作用的是：坐刑抵罪、大不敬、不睦。
坐刑抵罪，主要是有爵者違反法律，被判處刑罰，有爵者為了免死或者免予流放、徒刑而以爵抵罪，進(jìn)而奪爵。
大不敬，包括了之前提到的征兵不到或者遲到，殿中失儀（包括喧嘩、私語、攜帶兵刃、擅離班列），違反血脈呈奏，違反禮制（建筑、私兵、鎧甲），不交、少交、遲交王室稅。
不睦，包括兄弟爭產(chǎn)、鄰里相迫、凌迫貧弱。
爵位的限制
爵位的限制主要在晉升上體現(xiàn)，根據(jù)各種法令來看，限制來自兩個方面，一個是額定人數(shù)，一個是資歷。
額定人數(shù)最大的作用在于限制大貴族的數(shù)量和晉升，而左更以下的爵位，沒有額定人數(shù)限制。
大夫爵以上的有爵者，在晉升上還有資歷的限制。一個勇武的士兵即便一戰(zhàn)斬下十個首級，也不可能升到大夫，因為升任大夫還需要其他條件。一是要通過軍官考試，二是要立有八種基本軍功中的后四種。
大夫爵以下的有爵者，既不受人數(shù)限制，也不受資歷限制。
放棄晉爵的，每放棄一級爵，補(bǔ)給奴隸四名。
快速鏈接：這就是雍國——監(jiān)察與教育
