中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議6月15日在京舉行。

中央層面對(duì)整治形式主義、官僚主義的態(tài)度一貫是明確的、清晰的，卓有成效的。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決形式主義突出問題和為基層減負(fù)結(jié)合起來，作為黨的作風(fēng)建設(shè)重要內(nèi)容統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，以全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐探索新時(shí)代黨的自我革命新路徑。

2017年12月，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出重要指示，指出文章反映的情況，看似新表現(xiàn)，實(shí)則老問題，再次表明“四風(fēng)”問題具有頑固性反復(fù)性。糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

一針見血，切中時(shí)弊，態(tài)度鮮明。

習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨，以堅(jiān)定決心、堅(jiān)強(qiáng)意志，將整治形式主義為基層減負(fù)一抓到底。

2019年3月，黨中央明確由中央辦公廳牽頭，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)、中央組織部、中央宣傳部、中央改革辦、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳等8家單位參與，成立專項(xiàng)工作機(jī)制，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)整治形式主義為基層減負(fù)工作。

2019年4月15日，習(xí)近平總書記一早從北京出發(fā)，乘飛機(jī)抵達(dá)重慶，再轉(zhuǎn)火車、換汽車，翻過一座座山、爬過一道道梁，一路奔波，來到石柱土家族自治縣中益鄉(xiāng)華溪村。

在小學(xué)仔細(xì)察看餐廳、后廚；在貧困戶家中從屋外看到屋內(nèi)；在老黨員家同村民代表、基層干部、扶貧干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生等圍坐在一起擺政策、聊變化、謀發(fā)展……習(xí)近平總書記為全黨弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入調(diào)查研究作出表率。

在這次考察中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會(huì)海、迎來送往中解脫出來。

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情一度令基層干部措手不及?？挂哧P(guān)鍵時(shí)刻，一些地區(qū)出現(xiàn)了形式主義和官僚主義問題苗頭。

2020年2月3日，中央政治局常委會(huì)會(huì)議上，習(xí)近平總書記嚴(yán)肅批評(píng)了部分地區(qū)在抗疫中出現(xiàn)的形式主義問題——

“有的地方市縣衛(wèi)健局、應(yīng)急局、政府辦、縣委辦、婦聯(lián)、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫并迅速上報(bào)，這些表格的內(nèi)容其實(shí)相差無幾，但沒有一個(gè)文件、一個(gè)部門幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決急需的哪怕一個(gè)口罩、一瓶消毒水的問題”！

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負(fù)擔(dān)、消耗基層干部的抗疫精力。

2022年，中辦、國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)的意見》精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步把村級(jí)組織和村干部從形式主義的束縛中解脫出來。文件的出臺(tái)，正是中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，與時(shí)俱進(jìn)研究起草、推動(dòng)出臺(tái)有關(guān)文件的一個(gè)例證。

基層群眾感受到的形式主義問題還是比較嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為濫發(fā)亂發(fā)文件的多，無效學(xué)習(xí)形式多，層層檢查拍照留痕多，向上匯報(bào)多。

一是濫發(fā)亂發(fā)文件多。筆者自從接手了單位的OA接收，對(duì)于收到各種文件，發(fā)現(xiàn)除了對(duì)于本單位的直接有關(guān)的文件外，有很多平級(jí)單位發(fā)來的文件，基本是與本單位沒有直接的關(guān)聯(lián)，但這些單位的領(lǐng)導(dǎo)害怕上級(jí)批評(píng)自己懶政，不作為，結(jié)果是亂作為，濫發(fā)亂發(fā)文件，使一些本來可以節(jié)省的人力物力用來應(yīng)對(duì)這些大量的文件，從而陷入文山之中。

二是無效學(xué)習(xí)形式多。由于各級(jí)政府部門或教育部門都存在一定預(yù)算的培訓(xùn)費(fèi)用、培訓(xùn)學(xué)時(shí)的要求，這些部門往往為了能花掉這些預(yù)算的培訓(xùn)費(fèi)用，使部門員工達(dá)到培訓(xùn)學(xué)時(shí)的要求，結(jié)果是線上線下培訓(xùn)，這些培訓(xùn)，可以說大部分是作用甚微的。例如我們的信息技術(shù)2.0提升工程，能夠從網(wǎng)絡(luò)上學(xué)到真正技術(shù)的是少之又少，大部分老師老師利用掛機(jī)形成完成培訓(xùn)課時(shí)學(xué)習(xí)。既浪費(fèi)老師大量寶貴時(shí)間，又浪費(fèi)了大量的能源（計(jì)算機(jī)掛機(jī)耗費(fèi)電能）。筆者認(rèn)為，對(duì)于基層人員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，以提升基層人員的政治素質(zhì)和工作能力、改變工作方式方法是必要的，但不能過多、過濫。如教師的培訓(xùn)，一年要示達(dá)到90學(xué)時(shí)，如果安一天最多完成6學(xué)時(shí)計(jì)算，需要15天才能完成。這15天基本都是擠占教師的課余時(shí)間去做的，教師休息日按一年工作40周，每周休息2天算，這就差不多花去了教師近近四分一休息時(shí)間了。且這種網(wǎng)絡(luò)的、大眾內(nèi)容一致的學(xué)習(xí)對(duì)于提高教師的技能與教學(xué)能力基本是沒有什么作用的。因此，我建設(shè)可以進(jìn)行訂單式培訓(xùn)，根據(jù)教師個(gè)人的要求開設(shè)相關(guān)培訓(xùn)課程，且應(yīng)該以線下為主，并進(jìn)行一定的考核才能起到真正的作用。同時(shí)，對(duì)于沒有培訓(xùn)需求的老師，可以用靈活的方式處理，如志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)代替等。

三是層層檢查拍照留痕多、基層工作人員承擔(dān)不必要的任務(wù)多。例如很多學(xué)校老師要承擔(dān)創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作、鄉(xiāng)村振興工作、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查工作，甚至是防洪抗災(zāi)等工作，使得教師花費(fèi)在教學(xué)及教學(xué)研究上的時(shí)間大大減少。且每次承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，上級(jí)部門還要求拍照留痕。筆者認(rèn)為，專業(yè)或?qū)ｉT的事情應(yīng)該由專門的機(jī)構(gòu)或部門去完成，而不能將這些任務(wù)都分配給學(xué)?；蚧鶎诱コ袚?dān)。

四是向上匯報(bào)多。主要表現(xiàn)為填表格、周匯報(bào)、月總結(jié)等形式在有些地方還比較突出。“開不完的會(huì)議、填不完的表格、迎不完的檢查”使基層干部疲于奔命現(xiàn)在仍然沒有得到徹底解決。要改變這一現(xiàn)象，作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要轉(zhuǎn)變作風(fēng)觀念，正如中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的一樣要“鮮明樹立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)目己藢?dǎo)向。要提升治理效能，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，不斷夯實(shí)減負(fù)工作基礎(chǔ)?！?/p>