首先說明，這是一篇寫給非采購(gòu)專業(yè)人士的科普文。希望對(duì)在工作中需要接觸到采購(gòu)的同事和供應(yīng)商有所幫助。

也許有的讀者看到這個(gè)題目，想不通怎么有人會(huì)犯這樣的錯(cuò)誤？其實(shí)，這種混淆，在面對(duì)政府采購(gòu)或國(guó)企采購(gòu)中，常常出現(xiàn)。不信的話，請(qǐng)聽聽筆者下面的故事。

去年的某天，筆者作為采購(gòu)管理部門的主管，收到某律師事務(wù)所針對(duì)我公司年度法律服務(wù)采購(gòu)的投訴函。投訴的主要內(nèi)容是該項(xiàng)目未嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》規(guī)定的相關(guān)流程實(shí)施，例如：采購(gòu)文件的發(fā)售時(shí)間不足5天；采購(gòu)文件只在企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布，未在國(guó)家指定媒體發(fā)布等。

收到投訴后，筆者立刻查閱了該采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)資料：采購(gòu)部門根據(jù)企業(yè)相關(guān)規(guī)定，采購(gòu)公司的年度法律服務(wù)，年服務(wù)費(fèi)不高于50萬(wàn)元，采用“公開比選”的采購(gòu)方式選聘公司的法律服務(wù)。

這個(gè)投訴之所以出現(xiàn)，就是該律師事務(wù)所混淆了采購(gòu)和招標(biāo)的差別。法律咨詢服務(wù)采購(gòu)，屬于典型的“非依法招標(biāo)項(xiàng)目”。該項(xiàng)目采購(gòu)只需要遵守企業(yè)內(nèi)部相關(guān)制度。而投訴中所提出的問題，都是《招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例對(duì)招標(biāo)的規(guī)定。

筆者在企業(yè)內(nèi)部做內(nèi)訓(xùn)時(shí)，必須要講明白的第一個(gè)概念就是——“采購(gòu)≠招標(biāo)”。

如果把采購(gòu)簡(jiǎn)單的理解為“買東西”，那招標(biāo)只是采購(gòu)的一種方式，而且是所有采購(gòu)方式中最特殊的一種方式。因?yàn)樗暮芏嗔鞒绦枰袷氐氖欠傻募s束。

筆者曾在檢查某下級(jí)分公司采購(gòu)規(guī)范性時(shí)，遇到過采購(gòu)部門因?yàn)榛煜苏袠?biāo)與采購(gòu)的概念而帶來的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。該分公司在某采購(gòu)項(xiàng)目關(guān)于采購(gòu)方式的決策文件中全部用“招標(biāo)”兩個(gè)字表達(dá)了“采購(gòu)”的意思，而后期采購(gòu)實(shí)施時(shí)，使用的采購(gòu)方式是單一來源。這樣的混淆無(wú)論是在上級(jí)主管部門檢查還是內(nèi)外部審計(jì)中，都為企業(yè)帶來無(wú)謂的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

不是所有采購(gòu)都是“招標(biāo)”，作為非采購(gòu)專業(yè)的你，還會(huì)混淆嗎？