非集體經(jīng)濟組織成員購買的房屋被拆遷后的利益歸屬

非集體經(jīng)濟組織成員購買的房屋被拆遷后的利益歸屬問題。

簡要案情:任某甲在農(nóng)村有一處房產(chǎn)登記在其父任某乙名下,后任某乙與楊某簽訂房屋買賣協(xié)議,將案涉房屋出售給楊某,并將上述房屋的產(chǎn)權(quán)證和集體土地使用者(使用權(quán)人為任某乙)交由楊某保管,房屋一直有楊某使用至拆遷止。

后楊某與拆遷安置單位簽訂了獎勵領(lǐng)取通知,房屋被拆除。后任某甲提起訴訟,要求確認案涉房屋歸其所有。

在這個案件中,我們暫且不管對已拆除的房屋訴請確權(quán)的問題(該問題詳見另一文:對已拆除的房屋進行確權(quán)是否應(yīng)予支持),僅談一下房屋拆遷利益的歸屬問題。

從所有權(quán)登記情況看,任某乙是房屋的所有權(quán)人,楊某基于對所有權(quán)登記的信賴而與其簽訂房屋買賣合同,如無其他情形,按物權(quán)公示公信原則,雙方簽訂的合同應(yīng)為有效合同,且楊某使用房屋多年,任某主張房屋所有權(quán)不應(yīng)予以支持,即便其變更訴請,對拆遷利益主張權(quán)利也不應(yīng)予以支持。

但是,本案并非城鎮(zhèn)二手房屋的買賣,本案的特殊之處在于,所涉房屋座落落在農(nóng)村集體土地上,按照土地管理法的規(guī)定,宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員,國家法律和相關(guān)政策均限制非集體經(jīng)濟組織成員購買座落于宅基地上的房屋。因此,在實務(wù)中,該買賣合同一般認為屬于無效合同(雖然該認定一直存在較大爭議),故楊某不能取得房屋所有權(quán)。

然而,在任某甲主張房屋所有權(quán)的時候,房屋已經(jīng)被拆遷,那么,對于拆遷利益而言,誰可以享有呢?

對此,有兩種觀點:第一種觀點認為,因房屋拆遷后,農(nóng)村集體土地使用者專屬問題已經(jīng)不復(fù)存在,影響合同效力的因素已經(jīng)消滅,此時,對于地上房屋買賣部分,可以按照有效處理,房屋的拆遷利益歸楊某,但是土地置換的利益仍歸集體,由集體對經(jīng)濟組織成員進行分配。

另一種觀點認為,楊某與任某乙簽訂的房屋買賣合同是無效合同,無效合同不可能轉(zhuǎn)為有效合同,所以,此時的拆遷利益也不能歸楊某所有,而應(yīng)歸屬房屋實際的所有權(quán)人。但是楊某可以基于合同無效的后果主張其權(quán)利。

針對上述兩種觀點,我個人傾向于第一種觀點的結(jié)果,雖然這種觀點的論述并不一定正確,也不一定占據(jù)主流。但是,我傾向于該觀點的理由如下:

第一,楊某作為購買人,其是善意的,而任某甲提起訴訟不排除案涉房屋被拆遷可能帶來較大利益所致,基于誠信原則,我認同第一種觀點的結(jié)果。當然,在有規(guī)則的情況下,法律原則并不適用。

第二,楊某并未要求辦理相關(guān)過戶手續(xù),如果楊某買房就是自用,就是為了占有和使用,不是為了收益和處分,為何不保護其利益呢?

第三,土地管理法僅僅是對宅基地做了規(guī)定,雖然房隨地走,但我國確實沒有對小產(chǎn)權(quán)房的法律規(guī)定,這種情況下,房地分離不是不可考慮,而實踐中,這種情況也不算少見。

第四,在確認非集體經(jīng)濟組織成員購買農(nóng)村房屋被確認無效的情況下,一般是保護農(nóng)村居民的利益,寧可允許其不誠信,也要維護其基本的生存權(quán)利。但是本案中任某甲,并不在該房屋居住,也不在農(nóng)村生活,房屋的處置對其生活沒有任何不利影響。

第五,隨著社會的發(fā)展,禁止農(nóng)村房產(chǎn)自由流轉(zhuǎn)將成為歷史。

因此,基于上述理由,在房屋已經(jīng)被拆遷的情況下,允許購房人獲得拆遷利益是公平的,是符合法律基本精神的。

最后一句:本文僅代表本人觀點,與供職機構(gòu)無關(guān)。

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