堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次作出重要指示,要求把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好,把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在傳承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新,由基層社會治理的范本上升為黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實(shí)踐。

立足基層、貫徹黨的群眾路線是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮明特色。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。發(fā)動群眾、依靠群眾、從群眾中來到群眾中去、全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命勝利的重要法寶,也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展革命、建設(shè)和改革,取得一切舉世矚目成就的基石。社會治理的根基在基層、矛盾糾紛發(fā)生的場域在基層,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)揮功能的基礎(chǔ)也在基層。實(shí)踐表明,“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是在社會基層貫徹黨的群眾路線、創(chuàng)新群眾工作方法、善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益矛盾和問題的典范。無論是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,還是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,其核心價值始終不變,都是以人民為中心,不僅重視加強(qiáng)基層干部與人民群眾之間的良好關(guān)系,尊重人民群眾的首創(chuàng)精神,鼓勵人民群眾在社會治理實(shí)踐中發(fā)揮聰明才智;也強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)在政策制定與實(shí)施、糾紛預(yù)防與化解等方面,堅(jiān)持以人民群眾的滿意與否作為檢視治理成效的根本標(biāo)尺,將政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一和個人利益、集體利益的協(xié)調(diào)并重作為成功化解矛盾糾紛的重要考量。因此,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是緊貼實(shí)際、扎根基層的經(jīng)驗(yàn),它的制度關(guān)懷觸及群眾生活的細(xì)致末梢,它的治理成效成為人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要來源。實(shí)際上,正是黨正確貫徹群眾路線,充分支持群眾、信任群眾,形成了黨群聯(lián)動、多方參與的共建共治共享格局,才使得風(fēng)險預(yù)防、矛盾化解、文化傳承、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具備了有溫度、有效率的基層社會基礎(chǔ)。

與時俱進(jìn)、推陳出新是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”保持生命力的關(guān)鍵所在?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”形成于社會主義建設(shè)時期,發(fā)展于改革開放時期,創(chuàng)新于中國特色社會主義新時代,見證了我國從站起來到富起來到強(qiáng)起來的歷史進(jìn)程?!皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”之所以能夠在不同歷史時期作出持續(xù)性的貢獻(xiàn),除了貫徹群眾路線,還在于基層干部群眾對大政方針的深刻領(lǐng)會和對成功做法的總結(jié)堅(jiān)持,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行了制度層面的自覺探索??梢哉f,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)了自律和他律、剛性和柔性、治身和治心、人力和科技相統(tǒng)一。其中,既延續(xù)了以人為本、貴和尚中、追求和諧的傳統(tǒng)智慧,也滿足了人民群眾對維護(hù)合法利益及穩(wěn)定生活秩序的需要,還探索出黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的社會治理新路徑。新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本、以群眾需求為導(dǎo)向、以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為內(nèi)涵,融合了馬克思主義先進(jìn)理論、中華民族治理智慧、中國基層社會治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),是“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”的生動寫照,也是平安中國建設(shè)、法治中國建設(shè)和社會治理現(xiàn)代化的杰出成果。它與時俱進(jìn)、推陳出新,已經(jīng)超越了單純的社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解經(jīng)驗(yàn),成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾創(chuàng)造的一整套行之有效的社會治理方案,也成為中國基層社會治理制度的經(jīng)典樣本。

實(shí)事求是、創(chuàng)新發(fā)展是新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”釋放治理效能的必由之路。黨的十八大以來,我國社會治理制度的優(yōu)越性得到了充分彰顯:社會建設(shè)全面加強(qiáng),人民生活全方位改善,社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平大幅度提升,發(fā)展了人民安居樂業(yè)、社會安定有序的良好局面,續(xù)寫了社會長期穩(wěn)定奇跡。在社會基層堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,就是要在法治軌道上進(jìn)一步推動社會治理現(xiàn)代化,不斷完善社會治理體系,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,提升社會治理效能,確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。首先,要實(shí)事求是、因地制宜激發(fā)基層社會治理活力,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。其次,要加強(qiáng)供給能力建設(shè),及時梳理饒有特色、成效顯著的社會治理經(jīng)驗(yàn)和典型做法,提煉總結(jié)社會治理規(guī)律,鼓勵各地在此基礎(chǔ)上探索制定基層治理領(lǐng)域地方立法,重視村規(guī)民約、社區(qū)公約、行業(yè)章程等修訂與實(shí)施,形成基層民主法治建設(shè)中重點(diǎn)領(lǐng)域有法可依、國家法與民間法銜接互洽的法治秩序。最后,發(fā)揮“法安天下,德潤人心”的綜合治理機(jī)制,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,豐富具有鮮明時代特色和深厚歷史底蘊(yùn)的社會治理文化,讓明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱的文化觀念深入人心,讓人民群眾在遵守規(guī)范的同時,涵養(yǎng)法治意識,加深文化認(rèn)同,提升道德風(fēng)尚,促進(jìn)社會矛盾糾紛的多元化解和標(biāo)本兼治。

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