京津冀的各家之言

白洋淀

1、

春花和牽衣在《北京的內(nèi)城,不是誰都能住的》中提到,自元代開始,北京內(nèi)城人口就具有兩個特性。一個是官僚性,一個是貴族性。一般而言,住在北京內(nèi)城的,是軍隊、官員、與皇家有血緣關(guān)系的宗族,以及這些人的從屬。

比如,在元朝,元大都城墻里面的地界,大多是蒙古貴族和官僚,平民基本上被趕到了金中都的范圍。但到了明朝,風(fēng)水輪流轉(zhuǎn),元大都的老土著又被清一色地趕到了內(nèi)城外。清朝的時候,歷史再次重演,八旗子弟住進(jìn)內(nèi)城,漢人再次出城。

1648年,清軍入關(guān)4年之后,就曾下令,所有漢人,除了和尚和官僚,都必須遷出內(nèi)城,到外城生活。整個清朝,北京內(nèi)城的常住人口始終保持在40萬左右,但是直到光緒元年,漢人的數(shù)量才僅僅有3萬余人。

用現(xiàn)在的話來說,把官僚和貴族向內(nèi)城聚集,是北京城作為政治中心這一首都功能的體現(xiàn)。反過來說,把百姓以及工商業(yè)者遷出北京內(nèi)城,就是“疏解非首都功能”的必要手段。

這意味著,北京內(nèi)城的發(fā)展并不依靠人力的輸入和生產(chǎn)力的提高,而是依賴行政力量保障資源輸入,以實現(xiàn)穩(wěn)定的生存。

北京城拒絕內(nèi)生的服務(wù)產(chǎn)業(yè),根本動力是其“行政中心”的自我定位。但由于北京的磁吸效應(yīng),這并沒有影響其他產(chǎn)業(yè)圍繞著北京城聚集。

這一現(xiàn)象,表面上是人口增加,貧富分化的結(jié)果,但事實上是北京的城市管理措施在商品經(jīng)濟時代矛盾的集中體現(xiàn)。隨著旗人的遷出,漢人的遷入,也宣告了內(nèi)城種種不符合城市發(fā)展規(guī)律的管理政策徹底破產(chǎn)。

2、

《老梁談雄安新區(qū)》,國家把雄安新區(qū)定位為“千年大計,國家大事”。但雄安新區(qū)在經(jīng)濟上的期望值遠(yuǎn)沒有深圳特區(qū)和浦東新區(qū)高。

根據(jù)歷史的經(jīng)驗,通過國家行政手段推行的新區(qū),當(dāng)行政資源的注意力下降時,必然發(fā)展后勁不足。尤其是在市場經(jīng)濟主導(dǎo)的政策環(huán)境下,行政資源既不可能無限制的投入,也不可能有太多的市場行為跟風(fēng)。這樣分析下來,雄安新區(qū)更大的作用在于政治生態(tài)整合。

政治生態(tài)整合就是要對原有的既得利益集團進(jìn)行分化,瓦解。既得利益集團包括三種類型:一是以國家各部委為代表的行政審批機構(gòu);二是以國企為代表的利益產(chǎn)出機構(gòu);三是以國家銀行為代表的金融機構(gòu)。遷出北京就是要分化瓦解它們對于政策的巨大影響和游說能力。

3、

肖磊看市《設(shè)立雄安新區(qū),避免了遷都之痛,千年大計另有隱情》。認(rèn)為設(shè)立雄安新區(qū),首都地位得到了強化?!扒甏笥嫛斌w現(xiàn)的是國家意志,蘊藏的是整個中國新的國家發(fā)展模式。

北京作為中國的首都,最大的風(fēng)險是經(jīng)濟中心太強大。雄安新區(qū)將可能從根本上改變中國的政治經(jīng)濟生態(tài)。中國的行政能力巨大,90%以上的城市都是行政能力規(guī)劃出來的。

雄安新區(qū)要承接北京重量級造血系統(tǒng)的南遷。中國經(jīng)濟有兩條命脈,一個是不斷崛起的沿海民營經(jīng)濟;另一個是跟國家意志綁定的國有經(jīng)濟。未來的雄安新區(qū)是必須要掌控在國家層面的,因此這個新區(qū)將可能成為中國強大的“國有經(jīng)濟行政特區(qū)”。

國家意志的體現(xiàn)靠的是北京的執(zhí)政效率加未來的雄安新區(qū)的建設(shè)輸出能力?!靶郯病倍郑邆浒詺夂瓦M(jìn)攻性,與國有經(jīng)濟最契合。

近年來,北京所有的規(guī)劃都在南移。目前京津冀三個地方配合中央,暫時上交了管理權(quán)。北京南面,可能要建立一道經(jīng)濟帶。

雄安新區(qū)作為未來“國有經(jīng)濟特區(qū)”將成為帶領(lǐng)整個北京南向經(jīng)濟的一個樞紐,未來大部分國家級項目,以及需要輸出的國際項目,都可能從雄安新區(qū)開始“分發(fā)”,然后再聚集整個京津冀的企業(yè)。

南向經(jīng)濟帶形成虹吸效應(yīng)之時,疏解首都功能的目的就達(dá)到了。

4、

清華同衡播報《 雄安新區(qū)為什么能擔(dān)得起“千年大計”這樣的重任?》

場地本身的優(yōu)勢:雄安新區(qū)選址在北京正南方,依托白洋淀、環(huán)境相對較有特色優(yōu)勢,相對獨立又四面不受限。

與北京的距離:一般來說,在通勤范圍內(nèi)的小衛(wèi)星城,難以抗拒主城區(qū)的巨大產(chǎn)業(yè)吸引,會淪為純粹睡城,形成一個鐘擺式的巨量通勤交通,反而增加了交通壓力。

通俗的說,面對強大的主城,弱小的新城不要太遠(yuǎn),也不能太近,要拉開一定的距離,超越日常通勤的時空,才能避免淪為睡城的命運。

所以,規(guī)劃設(shè)計學(xué)者們提出,國家教科文衛(wèi)副中心、行政新城的選址不應(yīng)位于京津發(fā)展軸線上,而應(yīng)在北京通勤都市圈以外的河北腹地。

在北京市域外的更大范圍進(jìn)行新城布局,這樣才能有利于北京功能疏解,抗衡京津城市引力、帶動冀中南地區(qū)、促進(jìn)京津冀均衡發(fā)展。

像白洋淀地區(qū),距京100公里,不遠(yuǎn)不近,正處于便于聯(lián)系、但難以通勤的距離位置上,就不宜繼續(xù)一圈圈被動的圍著北京攤大餅了。

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