近日，一張?zhí)貏e的《違法停車(chē)告知單》迅速在朋友圈刷屏，并引發(fā)網(wǎng)友熱議。與以往不同，該告知單上除標(biāo)明車(chē)牌、車(chē)型、違停時(shí)間外，還在違法停車(chē)地點(diǎn)上寫(xiě)著“節(jié)日快樂(lè)，今日不處罰”，并在空白處標(biāo)明“唐延交警祝你新春快樂(lè)，請(qǐng)規(guī)范停車(chē)”字樣，同時(shí)加蓋有執(zhí)法單位西安市公安局交警支隊(duì)高新大隊(duì)公章。
類(lèi)似的情況也上演在西寧市的交警們身上，他們對(duì)兩百多輛違停等輕微交通違章車(chē)開(kāi)出“新年快樂(lè)，本次不處罰”的暖心罰單。
對(duì)于春節(jié)期間多地交警的做法，出現(xiàn)很多質(zhì)疑的聲音。質(zhì)疑的焦點(diǎn)在于《違法停車(chē)告知單》是一種行政執(zhí)法文書(shū)，將“節(jié)日不處罰”寫(xiě)進(jìn)執(zhí)法文書(shū)且在空白處留有祝福語(yǔ)是否妥當(dāng)。
很多網(wǎng)友認(rèn)為，法治社會(huì)重在“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，在任何情況下都應(yīng)該維護(hù)法律的紅線(xiàn)，唯有嚴(yán)格依法執(zhí)行，才能維護(hù)法律尊嚴(yán)。平時(shí)交警遇到亂停車(chē)的現(xiàn)象給予懲處，那么節(jié)假日期間也不應(yīng)對(duì)執(zhí)法產(chǎn)生松懈，對(duì)違法現(xiàn)象縱容遷就。
誠(chéng)然執(zhí)法無(wú)論何時(shí)何地何種對(duì)象，都需要秉公辦事。不過(guò)，交通違法的處罰的等級(jí)有很多種，如警告，罰款，暫扣機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等等。對(duì)于輕微的違法行為，比如車(chē)主亂停車(chē)卻沒(méi)有影響交通秩序，不影響行車(chē)，可以口頭教育警告，也可以開(kāi)罰單、罰款扣分。對(duì)于這類(lèi)情況，如何處罰，交警有較大的彈性空間和處罰自由度。這時(shí)就需要他們根據(jù)實(shí)地情況參考執(zhí)法要求給予靈活的處理，在某些情況下人性化執(zhí)法也許會(huì)產(chǎn)生意想不到的效果。
換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，人性化的處理其實(shí)體現(xiàn)了交警的良苦用心。鑒于春節(jié)期間大批次“人車(chē)出動(dòng)”，給車(chē)輛停放帶來(lái)的客觀因素制約，如果還按原有標(biāo)準(zhǔn)處罰倒顯得不夠公平，所以開(kāi)罰單卻不罰款，給司機(jī)敲警鐘的同時(shí)考慮到他們的困難。這樣或許比單純的罰款、扣分更能對(duì)司機(jī)起到教育意義。如果下次再遇到類(lèi)似情況，司機(jī)也更會(huì)體諒交警的難處，盡可能不發(fā)生違章停車(chē)行為。
執(zhí)法初衷并不是為了處罰，而是通過(guò)“有度”的執(zhí)法，讓公眾自覺(jué)遵法、守法。這個(gè)“度”既要有尺度，更需要有溫度。在某些情況下，有溫度的執(zhí)法相比剛性的執(zhí)法，能更好地起到法律的教育、教化作用。
從執(zhí)法者角度來(lái)說(shuō)，相比于鐵面無(wú)私，有溫度的執(zhí)法難度其實(shí)更大，因?yàn)檫@往往意味著職責(zé)之外的更多付出，所以，它才愈發(fā)顯得彌足珍貴。從人性化的角度來(lái)看它更容易讓人接受，可以更有效化解警民之間的對(duì)立感。
溫情執(zhí)法的用意值得提倡，但是，《違法停車(chē)告知單》是行政處罰文書(shū)，交警在上面留下“節(jié)日快樂(lè) 近日不處罰”的字樣很容易使讀者理解為在春節(jié)佳節(jié)期間皆大歡喜、一片祥和的氛圍下，交警刻意忽略了按規(guī)定本該處罰的行為，罔顧法律法規(guī)和自身責(zé)任，而不會(huì)想到是否處罰本就是交警權(quán)責(zé)范圍內(nèi)可以自行衡量判斷的。交警這樣的舉措確有不妥之處。
人性化執(zhí)法應(yīng)以不違反法律法規(guī)為前提，一旦越界，就可能造成以法律為代價(jià)送人情，損害法律的權(quán)威與尊嚴(yán)。執(zhí)法者對(duì)違法事實(shí)不應(yīng)進(jìn)行夸大，也不能無(wú)故縮小，創(chuàng)新執(zhí)法的方式方法可以用口頭警告、貼便利貼、愛(ài)心小卡片等方式對(duì)司機(jī)作出提醒，不宜開(kāi)出“溫情”罰單，以確保執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范性，避免引起人們對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)肅的誤判。
如果每位執(zhí)法者都能在法律之內(nèi)、職責(zé)之外在正常的執(zhí)法中融入溫度，在維護(hù)法律法規(guī)的前提下開(kāi)創(chuàng)人性化執(zhí)法模式，更容易贏得群眾共識(shí)、樹(shù)立法律權(quán)威，搭建起更加和諧的執(zhí)法互動(dòng)，有利于提高執(zhí)法質(zhì)量，真正促進(jìn)警民關(guān)系的和諧，那么執(zhí)法者的工作將事半功倍。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文? 程朱宏
博
