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政策來襲
7月28日，國家發(fā)改委等八部門對外發(fā)布《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》（以下簡稱《若干舉措》），聚焦促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍等5方面，提出28條具體措施。
《若干舉措》從民營經(jīng)濟的需求出發(fā)，圍繞解決民營企業(yè)突出問題，提出一系列政策舉措，力求務(wù)實管用、近期見效，努力推動解決民營企業(yè)當前面臨的實際困難。
多措并舉，力求務(wù)實見效
目前民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要基礎(chǔ)，推動我國建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標不可替代的重要力量。
但一個時期以來，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一些變化，不少民營企業(yè)面臨著一些問題和困難，迫切需要針對新情況，完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的體制機制，提振民營經(jīng)濟預(yù)期信心，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。
7月14日《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》出臺，僅僅14天后，發(fā)改委會同有關(guān)部門發(fā)布《若干舉措》，作為配套措施，《若干舉措》從民營經(jīng)濟的需求出發(fā)，堅持問題導向，針對促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優(yōu)化涉企服務(wù)、營造良好氛圍五個方面提出28條措施，各項措施責任單位落細落實，既然表明政府部門力求務(wù)實管用、近期見效的態(tài)度，也為下一階段推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展明確工作重點。
營造公平發(fā)展環(huán)境頭等大事
此次發(fā)布的《若干舉措》的“頭等大事”是什么？
市場準入是民營經(jīng)濟市場活動的核心環(huán)節(jié)，營造更好的民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，需要重視建立公平的市場準入制度。
近年來，放寬民營企業(yè)準入取得了一定進展，但一些地方和部門仍然存在對民營企業(yè)設(shè)置不合理準入限制的情況。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出“持續(xù)破除市場準入壁壘”，就是要解決民營企業(yè)市場準入中遇到的各種問題。
此次發(fā)布的《若干措施》第一項就是“促進公平準入”，在此項下細分部署10條具體舉措，在全部28條中占比超過三分一，充分彰顯其重要性。
從“延長政府采購工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額的政策期限”、”工程建設(shè)招標投標突出問題治理”，到各地區(qū)形成民間資本參與重大項目清單，再到“修訂出臺新版市場準入負面清單”。
一系列的舉措精準解決阻礙公平準入的難點堵點，彰顯國家對營造公平健康市場環(huán)境的堅定決心。
房地產(chǎn)信托基金（REITs）擴圍
促民間投資
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，除房地產(chǎn)開發(fā)以外的民間投資同比增長9.4%，增速比全部投資高5.6個百分點，其中基礎(chǔ)設(shè)施民間投資增長15.6%，比基礎(chǔ)設(shè)施整體投資高8.4個百分點，民間投資呈現(xiàn)出較強的投資信心和投資動力。
此次《若干措施》提出，擴大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行規(guī)模，推動符合條件的民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs，進一步擴大民間投資；支持民營企業(yè)參與重大科技攻關(guān)，牽頭承擔工業(yè)軟件、云計算、人工智能、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的攻關(guān)任務(wù)。
這是官方繼去年10月和今年4月兩度發(fā)聲后，對基礎(chǔ)設(shè)施REITs擴圍的又一次明確表態(tài)。
公募REITs是基礎(chǔ)設(shè)施補短板的有利工具，能盤活存量的投資需求，是一項創(chuàng)新金融工具。
在基礎(chǔ)設(shè)施REITs剛推行時，部分民營企業(yè)存在觀望心理。
隨著逐步接受這一新事物，近期民營企業(yè)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs熱情明顯提升，申報項目數(shù)量明顯增多。
其中京東倉儲物流和東久新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的民間投資REITs產(chǎn)品的發(fā)行，形成了較好的示范效應(yīng)。
隨著《若干措施》的落地和推進有望改變民營企業(yè)REITs項目數(shù)量少、資產(chǎn)類型較為單一的現(xiàn)狀，進一步帶動民間投資。
結(jié)語
促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大是一個系統(tǒng)工程，涉及范圍廣、政策鏈條長、工作環(huán)節(jié)多。
全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、要素市場化配置改革、民間投資環(huán)境建設(shè)等的成效，都對民營經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。
這需要在建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境等多維度系統(tǒng)部署、協(xié)同發(fā)力，整體推進，也考驗了各有關(guān)部門同向協(xié)力的毅力和智慧。
長期以來，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。
此次《若干措施》的出臺，對于民營企業(yè)堅定信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，具有重要的實踐指引作用，一系列務(wù)實舉措必將釋放出持續(xù)的政策紅利，激發(fā)民營企業(yè)的投資熱情和動力，助力民營經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。
