政府有沒有征地權

“風能進、雨能進、國王不能進”有時是不合理的。美國憲法第五修正案規(guī)定：“假如沒有公正的補償，那么私人財產也不得被用于公共用途。”美國政府征用私人土地，必須同時符合兩個基本條件：

一是被征用的土地必須用于公共用途，

二是征用時政府必須給予私有產權所有者以公正的賠償。

但“公共用途”含義不是很清楚，要通過實踐加以解釋。

征地權的界限有待摸索

2005年，美國“基洛訴新倫敦市政府案”，基洛狀告輝瑞公司征用她的小房子建藥物研究所，法官判定輝瑞公司贏，后來卻沒有建，成為垃圾場。

這個案子爭議很大，在征地問題上，兩邊倒都不對，要取得一個平衡。但平衡怎么取得，是一個沒有確定答案的有待探索的問題。

香港的征地制度

《強制銷售條例》：“只要不可分割的物業(yè)的90%以上的所有者同意出售，那么剩下的10%的業(yè)主，就必須出售他的土地或資產。2010年，這個條例又把90%下降到80%。到底90%合理還是80%合理？不可能有一個科學的界定，必須在私有產權和政府的征地權之間取得一個平衡，這是解決問題的基本方向。

中國征地問題的癥結所在

中國征地的真正問題，在于政府是所有土地的唯一買家和唯一賣家，政府對土地進行統(tǒng)購統(tǒng)銷，這才是問題所在。如果能形成一個土地交易市場，政府不再充當唯一的買家和唯一的賣家，問題可能得到更妥善的解決。

課堂小結：

科斯定律的一個非常重要現(xiàn)實的應用：對征地問題要有一個持平的看法。對土地產權的保護，做到“風能進、雨能進、國王不能進”的地步，不一定最合適。

課后思考：

國外有些城市非常好的地段保留著一些私人墓地。你認為應該尊重墓地的私人產權、保持原貌，還是讓政府行使征地權，把地價這么高的土地征過來使用，推動商業(yè)發(fā)展？

—— 我覺得應該看：如果保留墓地，有沒有對其他人的利益造成損失和侵害。而不是看有沒有發(fā)展空間。如果墓地的存在不影響公共利益，就該保留。