
? ? ? 春秋以至秦漢,在會(huì)計(jì)原則、法律、方法方面均有所發(fā)展。孔子提出了中國(guó)最早的會(huì)計(jì)原則:“會(huì)計(jì)當(dāng)而已矣”,意思是會(huì)計(jì)要平衡、真實(shí)、準(zhǔn)確。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,中國(guó)出現(xiàn)了最早的封建法典《法經(jīng)》,其中就包含“會(huì)計(jì)”方面的內(nèi)容,如在會(huì)計(jì)簿書(shū)寫(xiě)真實(shí)性和保管方面,規(guī)定會(huì)計(jì)簿書(shū)如果丟失,錯(cuò)訛,與被盜數(shù)額同罪;在會(huì)計(jì)憑證和印鑒方面,規(guī)定券契如有偽造,更改,重者與盜賊同罪論處。

? ? ? ?秦漢時(shí)期為太府寺,長(zhǎng)官為治粟內(nèi)史(即大農(nóng)令、大司農(nóng)),是財(cái)政經(jīng)濟(jì)的主管官,后逐漸演變?yōu)閷?zhuān)掌國(guó)家倉(cāng)廩或勸課農(nóng)桑之官。秦漢時(shí)期所置掌管谷食錢(qián)貨的官吏,為九卿之一。漢初沿襲。
? ? ?《漢書(shū)·百官公卿表》:“治粟內(nèi)史,秦官,掌谷貨,有兩丞。”

? ? ? ?景帝(劉啟)后元元年(前143)更名大農(nóng)令,武帝 (劉徹)太初元年(前104)更名大司農(nóng)。屬官有太倉(cāng)、均輸、平準(zhǔn)、都內(nèi)、籍田五令丞,斡官、鐵市兩長(zhǎng)丞。上有丞相、御史大夫、太尉,合稱(chēng)三公。
? ? ? ?中央財(cái)政在九卿官式時(shí)財(cái)政管理中,錢(qián)財(cái)貨幣谷糧由太府寺卿即大司農(nóng)掌管。而其他財(cái)務(wù)如服飾衣物、寶貨珍貴等特殊財(cái)務(wù)由少府寺管理,隋代此官改為少府監(jiān),不設(shè)寺,到明代廢除。

? ? ? ?魏晉南北朝時(shí)為度支,是掌管全國(guó)財(cái)賦的統(tǒng)計(jì)與支調(diào)的部門(mén)機(jī)構(gòu)。三國(guó)時(shí)期,曹魏軍屯的編制,以營(yíng)為生產(chǎn)單位,其上為度支都尉、度支校尉、度支中郞將。度支中郞將亦隸于大司農(nóng)。魏文帝設(shè)度支尚書(shū)寺,晉及南朝宋、齊、北朝北魏、北齊均設(shè)度支尚書(shū),領(lǐng)度支,金部,倉(cāng)部,起部四曹。
? ? ? ? 接下來(lái)度支就逐漸演變?yōu)楹髞?lái)歷代王朝的一大財(cái)務(wù)部門(mén)——戶(hù)部。度支一部,后隋初沿之,隋文帝開(kāi)皇三年改稱(chēng)民部,為當(dāng)時(shí)三省六部制的六部尚書(shū)之一。

? ? ? ? 唐初避太宗李世民諱,改民部為戶(hù)部。
? ? ? ? 戶(hù)部起源源先于秦《周莊》記載此職為“地官大司徒”;秦為“治粟內(nèi)使”,兩漢稱(chēng)“大農(nóng)令”和“尚書(shū)民曹”,三國(guó)至唐稱(chēng)“度支”“左民”“右民”等。
? ? ? ? 唐永徽年初因避諱太宗皇帝世民名諱改稱(chēng)“戶(hù)部”,五代至清光緒末年,改“戶(hù)部”為“度支部”,管田賦,關(guān)稅,厘金,公債,貨幣及銀行等。
? ? ? ? 戶(hù)部,相當(dāng)于今日的財(cái)政部。其長(zhǎng)官為戶(hù)部尚書(shū),即現(xiàn)今的財(cái)政部長(zhǎng)。
? ? ? ? 而戶(hù)部起源于周代官制中的的地官,漢成帝置尚書(shū)五人,其三曰民曹,主吏人上書(shū)事。晉初省之,太康中又置,后歷代沿稱(chēng)。
? ? ? ? 唐代戶(hù)部一般設(shè)有尚書(shū)一人,正三品;侍郎二人,正四品下。掌天下土地、人民、錢(qián)谷之政、貢賦之差。其屬有四:一曰戶(hù)部,二曰度支,三曰金部,四曰倉(cāng)部。?戶(hù)部巡官二人,主事四人;主事二人;金部主事三人;倉(cāng)部主事三人。龍朔年間曾改戶(hù)部曰司元,度支曰司度,金部曰司珍,倉(cāng)部曰司庾。天寶十一載改金部曰司金,倉(cāng)部曰司儲(chǔ)。
? ? ? ? 明清時(shí)期戶(hù)部掌全國(guó)疆土、田地 、戶(hù)籍、賦稅、俸餉及一切財(cái)政事宜。其內(nèi)部辦理政務(wù)按地區(qū)分工,下設(shè)各司。各司除掌核本省錢(qián)糧外,亦兼管其他衙門(mén)的部分庶務(wù),職責(zé)多有交叉。例如清代戶(hù)部總的執(zhí)掌是管理全國(guó)疆土、田地、戶(hù)籍、賦稅、俸餉、財(cái)政等事宜,其機(jī)構(gòu)按地區(qū)劃分為江南、浙江、江西、福建、湖南、山東、山西、河南、陜西、四川、廣東、廣西、云南、貴州等14個(gè)清吏司,并設(shè)有八旗俸餉處、現(xiàn)審處、飯銀處、捐納處、內(nèi)倉(cāng)等機(jī)構(gòu),辦理八旗俸餉、捐輸?shù)仁?。其部?jī)?nèi)的行政事務(wù)則由南、北檔房、司務(wù)廳、督催所、當(dāng)月處、監(jiān)印處分別管理。隸于戶(hù)部的機(jī)構(gòu)還有掌鑄錢(qián)的錢(qián)法堂及寶泉局;掌庫(kù)藏的戶(hù)部三庫(kù);掌倉(cāng)儲(chǔ)及漕務(wù)的倉(cāng)場(chǎng)衙門(mén)。


? ? ? ? ?光緒三十二年(公元1906年),清政府宣布“仿行憲政”,進(jìn)行官制改革,將戶(hù)部改為度支部,并將財(cái)政部并入。戶(hù)部遂廢。
? ? ? ? 1911年即宣統(tǒng)三年,武昌起義,各省響應(yīng),財(cái)政事宜交咨議局辦理,不久即改為財(cái)政部,隨后繼續(xù)發(fā)展, 功能逐步完善。
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