2015 年 1 月，人民銀行印發(fā)了《關于做好個人征信業(yè)務準備工作的通知》，允許 8 家公司開展第一批個人征信試點業(yè)務?！锻ㄖ分忻鞔_準備時間為 6 個月，然而直到現(xiàn)在，個人征信牌照依然沒有正式頒布。

有業(yè)內人士透露，主要原因在于行業(yè)到底歸哪個部門監(jiān)管還沒有最后的定論，一旦確定歸口部門后，出現(xiàn)問題后的監(jiān)管壓力就得由相應的部門來承擔。

1、征信法律體系缺位

在互聯(lián)網(wǎng)金融背景下，個人征信市場觸角已經(jīng)伸展到保險、信貸等各種各樣的行業(yè)中，迫切需要綜合性法規(guī)和更具針對性的制度加以管理和規(guī)范。

在發(fā)達國家，征信行業(yè)都擁有比較完善的征信制度，會以不同的方式規(guī)范管理征信活動。而我國目前還沒有形成統(tǒng)一、專門的征信立法體系，截至目前，《征信業(yè)管理條例》是國務院頒布實施的我國唯一一部征信專業(yè)法規(guī)。

其次，我國尚未出臺專門的信息保護法，征信業(yè)向更廣泛領域發(fā)展缺少高層次法律支撐。在信息主體權益保護方面，僅有一些條文散見于《憲法》和《民法通則》等個別法律。

近年來，征信機構由于采集、使用、披露時無法可依，征信活動的開展缺乏直接的法律依據(jù)，涉嫌非法使用從而早到有關部門的處罰。

2、行業(yè)缺乏有效監(jiān)管

此外，從行業(yè)監(jiān)管來看，我國傳統(tǒng)征信監(jiān)管策略和技術管理手段難以適應新形勢下對征信行業(yè)監(jiān)管的要求。在互聯(lián)網(wǎng)征信的時代背景下，現(xiàn)場檢查這一具體監(jiān)管手段缺乏著力點，非現(xiàn)場監(jiān)管手段又缺乏時效性和連續(xù)性，難以達到監(jiān)管機構預期效果。

目前，我國并沒有頒布單獨的《個人信息保護法》，也沒有相關法律來規(guī)范征信機構如何運用在運營中收集、掌握的大量個人信用信息以及侵犯個人信息權益問題承擔怎樣的法律責任等問題。

從信息主體的有效覆蓋范圍看，人民銀行的征信數(shù)據(jù)覆蓋面不足。截至 2016 年 9 月初，擁有信貸記錄的人口不足全國總人口數(shù)的三分之一，有信貸業(yè)務記錄的企業(yè)大部分是國企，并未覆蓋廣泛的中小型民營企業(yè)。因此，大部分居民和企業(yè)還未能通過有效的征信數(shù)據(jù)和手段納入征信體系，大量用戶金融需求由此被排除在外。（吉盟財富）