2.武帝的內(nèi)外政策

此后，嚴(yán)助、朱買臣招撫東甌，又平息了閩越和南越的爭端，但開銷太大，使支援前方的江淮地區(qū)厭煩。唐蒙、司馬相如開辟了通向西南夷的道路，鑿開大山修筑通道達(dá)一千多里，用以擴(kuò)大朝廷在巴蜀地區(qū)的統(tǒng)治區(qū)域，但這讓巴蜀地區(qū)的人民疲憊不堪。彭吳賈滅掉了朝鮮，朝廷在那里設(shè)置了滄?？?，燕齊地區(qū)不堪重負(fù)、紛紛騷動。等到王恢在馬邑用計偷襲匈奴，匈奴拒絕和親，開始向北部邊境侵?jǐn)_之后，大漢和匈奴的戰(zhàn)事連年不斷，天下困苦不堪，而戰(zhàn)事卻越來越大。出征的戰(zhàn)士要攜帶糧食，在家的民眾要輸送糧草，前方和后方相繼受到騷擾，百姓也就開始通過弄虛作假的方式來逃避法律規(guī)定，朝廷掌握的物資也越來越缺乏。向官府繳納物資、錢財?shù)娜丝梢缘玫焦俾?、或者是免除罪?zé)，此規(guī)一出，朝廷的用人制度也就遭到破壞，官場上廉潔的人和無恥的人雜糅在一起。朝廷的行政手段越來越嚴(yán)厲，法令越來越嚴(yán)苛。一批專門為國家進(jìn)行理財?shù)拇蟪季蛷拇藭r開始登上了歷史舞臺。

之后，漢軍將領(lǐng)每年都會率領(lǐng)數(shù)萬騎兵出擊匈奴，再后來，車騎將軍衛(wèi)青攻取了匈奴占領(lǐng)的河套地區(qū)，并在這里設(shè)置了朔方郡。與此同時，大漢開始修建通往西南夷的道路，修建者有數(shù)萬人之多，這些人所需要的糧食需要從千里之外靠背挑肩抗供給過來，啟運(yùn)十幾鐘（六七十石）才能運(yùn)到一石，因為損耗太大，朝廷又在邛僰一帶就地購糧。道路接連修了數(shù)年都沒有竣工，西南夷屢次對漢人進(jìn)行侵?jǐn)_，官吏又組織軍隊進(jìn)行反擊。在這種情況下，即便是集合巴蜀地區(qū)的全部租賦都不足以支持在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行的建設(shè)和軍事行動，朝廷于是開始招募豪富人家到南方的少數(shù)民族地區(qū)去種地，收獲后在當(dāng)?shù)亟唤o朝廷，之后再到京師領(lǐng)取糧錢。朝廷在東部設(shè)置了滄海郡，供養(yǎng)當(dāng)?shù)氐馁M(fèi)用也和經(jīng)營西南夷地區(qū)差不多了。此時，朝廷又征召了十萬多人在朔方郡修筑城池，從內(nèi)地將糧食轉(zhuǎn)運(yùn)到朔方郡，要經(jīng)過相當(dāng)長一段路程，整個崤山以東地區(qū)都承擔(dān)了這種負(fù)擔(dān)，每年耗資達(dá)幾十億乃至上百億，朝廷的國庫和倉庫日益空虛。于是規(guī)定，民眾如果將自己的奴婢交給朝廷，則能夠免去他們終身的徭役，如果交納奴婢給朝廷的人本來就是郎，則提升他們的級別。向朝廷交羊就能當(dāng)郎的事就始于此。

之后又過了四年，大漢派遣大將軍衛(wèi)青率領(lǐng)六個將軍和十多萬軍隊進(jìn)攻匈奴的右賢王，消滅和俘獲敵人有一萬五千多。第二年，大將軍帶領(lǐng)六個將軍再度進(jìn)攻匈奴，消滅和俘獲敵人九千多?；钭交驍貧橙说膽?zhàn)士獲得黃金二十多萬斤的賞賜，被俘的幾萬匈奴人也得到了厚賞，他們的日常生活由朝廷供給。這兩次戰(zhàn)斗中，漢軍人馬損失十多萬，軍事裝備和后勤運(yùn)輸?shù)暮馁M(fèi)就更不用說了。大司農(nóng)庫府當(dāng)中所貯藏的陳年舊錢全部用完，收上來的賦稅也全部用光，就這樣還不夠供給戰(zhàn)士們所需。有關(guān)部門上奏說：“陛下說過‘我聽說五帝治國的方法各不相同但都天下都得到了治理，夏禹和商湯的政策不同但都南面為王，他們雖然走的道路不同，但最后都取得了偉大的成就。北部邊境現(xiàn)在不太平，我很憂心。不久前，大將軍進(jìn)攻匈奴，消滅和俘獲敵人一萬九千多，但現(xiàn)在給將士們的賞賜還因為國家財力不足而沒有到位。你們回去商議一下，允許讓人民購買爵位和花錢免除禁錮、減免罪責(zé)?！覀兘?jīng)過討論認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)設(shè)置一種專門官職用來賞賜，名叫‘武功爵’，最低的一級賣十七萬，最高的賣三十多萬金。各種買到武功爵（第五級）官首一級的，可以優(yōu)先被錄用為吏員；買到武功爵（第七級）千夫一級的，可以享受和秦代五大夫相似的待遇：如果犯罪，可以減輕二等的處罰；武功爵可以買到的最高等級為（第八級）樂卿，剩下更高的等級只賞賜給有軍功的人，以顯耀他們的功勞?！比绱艘粊?，很多有軍功的人都得到了破格提拔，功勞大的被封侯、當(dāng)了卿大夫，功勞小的做了郎和吏。由此導(dǎo)致人事制度的復(fù)雜和官吏來源的多元，官吏的職責(zé)也越來越徒有其名了。

自從公孫弘因為主張用《春秋》的道理來約束臣下的行為而取得了丞相的職位，張湯靠著用嚴(yán)苛的法條審判案件做了廷尉之后，知道別人犯罪而不告發(fā)同樣是犯罪的法令就頒布了，抗旨不遵和誹謗朝廷的案子也就多了起來。第二年，淮南王、衡山王、江都王圖謀造反的事情被揭發(fā)，公卿們追根尋底查找他們的同黨，受牽連而死的有數(shù)萬人。官吏們執(zhí)法越來越嚴(yán)苛，法律條文也越來越嚴(yán)格。

這個時候，朝廷廣泛地招尋人品方正、為人賢良、善于文學(xué)的儒生，這些人當(dāng)中有些人做了公卿大夫級別的高官。公孫弘作為大漢的丞相，睡覺蓋的是一條布被，吃飯只有一道菜，成為天下的表率。但他的表率作用對改變社會風(fēng)氣毫無作用，反倒讓社會上的人更加功利了。