前兩年，地方上提出承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的策略。我聽了，老是不自在。主要原因還是前些年在工業(yè)發(fā)展過程中，那些高能耗、高污染、勞動(dòng)力密集的落后產(chǎn)能被發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰以后，來到我們身邊“安家”，給人居環(huán)境帶來了惡略影響。

看了《全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑》一書，從全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的大格局下，我認(rèn)識(shí)到了中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的道理。

此產(chǎn)業(yè)非彼產(chǎn)業(yè)，保產(chǎn)業(yè)大于保就業(yè)

現(xiàn)在東部轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)環(huán)評(píng)等因素限制，不可能還向多年以前的高污染，只是繼續(xù)留在東部沒有比較優(yōu)勢(shì)不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級(jí)，所以需要轉(zhuǎn)移。所轉(zhuǎn)移的此產(chǎn)業(yè)非彼產(chǎn)業(yè)，我們大可不必一概而論，拒絕轉(zhuǎn)移。

全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)是我國的核心競爭力，需要繼續(xù)保持和提升。在應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策排序上，保產(chǎn)業(yè)的重要性甚至大于保就業(yè)。應(yīng)發(fā)揮大國區(qū)域資源稟賦多樣化優(yōu)勢(shì)，力爭形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)循環(huán)，把產(chǎn)業(yè)留在國內(nèi)，而不要外遷東南亞。

產(chǎn)業(yè)怎么轉(zhuǎn)、就業(yè)怎么辦？

東部地區(qū)應(yīng)允許制造業(yè)選擇性外遷，騰籠換鳥。東部沿海地區(qū)發(fā)展加工制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)已經(jīng)發(fā)生根本變化，低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移外遷趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。東部地區(qū)應(yīng)依托自身在人力資源和科技創(chuàng)新上的比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化和價(jià)值鏈向高端延伸。

中西部地區(qū)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東中西合作互助，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移內(nèi)循環(huán)。中西部地區(qū)應(yīng)從u“把人送出去”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍旬a(chǎn)業(yè)引進(jìn)來”/u，各地結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)對(duì)接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)，吸引企業(yè)遷入，促進(jìn)勞動(dòng)力本地就業(yè)，節(jié)約人口流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

另外，要扶持內(nèi)資中小企業(yè)發(fā)展壯大，逐步擺脫服務(wù)外資的“代工”模式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、增利潤、育品牌三贏。

改善中西部營商環(huán)境，推動(dòng)區(qū)域合作

中西部地區(qū)，缺乏區(qū)位優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易便利性，應(yīng)繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施改善力度。完善包括航空、鐵路、公路、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)染C合運(yùn)輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò)，加快城市群和都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)化，加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)的深度融合。

實(shí)施u普惠性減免+/u依區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、用途、企業(yè)規(guī)模u差別減免/u的稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)稅負(fù)成本。中西部地區(qū)可以試點(diǎn)對(duì)標(biāo)東南亞國家，加大減稅降費(fèi)力度，以稅收政策工具引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)省級(jí)協(xié)調(diào)，減少橫向稅收競爭。

提升市場(chǎng)化水平和政府效率，改善政企關(guān)系，補(bǔ)齊短板。中西部地區(qū)市場(chǎng)化程度低，平均為5.8分，提升空間很大?？梢越梃b北京、上海經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊營商環(huán)境短板。

在中西部邊境省區(qū)積極與越南開展勞務(wù)合作。越南勞動(dòng)力成本低，年輕勞動(dòng)力資源充裕，可在廣西、云南等與越南接壤省區(qū)，布局中低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，嘗試u中國產(chǎn)業(yè)鏈+越南勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)一體化模式/u，通過提供語言培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式吸引越南年輕勞動(dòng)力入境學(xué)習(xí)、工作，緩解中國當(dāng)前和未來一段時(shí)期的年輕勞動(dòng)力短缺狀況，通過引入境外優(yōu)勢(shì)勞動(dòng)力要素把產(chǎn)業(yè)留在國內(nèi)。