? ? 堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢?！胺ㄖ闻d則國家興，法治衰則國家亂?！敝泄捕髨蟾鎻摹瓣P系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安”的戰(zhàn)略和全局高度，強調堅持全面依法治國，推進法治中國建設，彰顯了中國人民走中國特色社會主義法治道路的堅強決心，為建設更廣幅度、更深層次、更高質量的中國法治提供了更大信心。

? ? 中共二十大報告指出，全面依法治國總體格局基本形成，并用專門章節(jié)“堅持全面依法治國，推動法治中國建設”對全面依法治國做出了部署。將法治建設單獨作為報告的一個部分，進行專章論述、專門部署，這在中國共產黨的代表大會的歷史上還是第一次。從內容看，中共二十大報告通篇貫穿著法治思維，體現(xiàn)了法治精神，也彰顯了中國厲行法治的決心。

? ? 一、總結法治建設成就

? ? 中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，做出一系列重大決策部署。在習近平法治思想指引下，中國特色社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革，取得歷史性成就。

? ? 報告第一部分在總結過去五年的工作和新時代十年的偉大變革時，對法治建設給予充分肯定，指出，“社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創(chuàng)新局面?！边@段話總結了中共十八大以來中國在法治建設領域取得的五項重要成就。

? ? 1.社會主義法治國家建設深入推進。2014年10月，中共十八屆四中全會召開，這是中國共產黨歷史上第一次專門研究法治建設的中央全會，審議通過了第一個關于加強法治建設的專門決定。2018年2月，中共十九屆三中全會通過深化黨和國家機構改革方案，中共中央決定組建中央全面依法治國委員會，這是中國共產黨歷史上第一次設立這樣的機構。2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議在京召開，這在歷史上也是第一次，樹起了新的里程碑。習近平總書記在會上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了習近平法治思想。這篇重要講話成為指導新時代全面依法治國的綱領性文獻?？茖W立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進，為社會主義法治國家建設注入了強大動力。

? ? 2.全面依法治國總體格局基本形成。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面依法治國的頂層設計不斷完善，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強。

? ? 3.中國特色社會主義法治體系建設加快推進。截至2022年9月底，現(xiàn)行有效法律有293件，行政法規(guī)有598件，地方性法規(guī)有1.3萬余件。10年來，制定和修訂了159部中央黨內法規(guī)。

? ? 4.司法體制改革取得重大進展。司法機關85%人力資源集中到辦案一線，人均辦案數(shù)量增長20%，結案率上升了18%，一、二審裁判生效后服判息訴率達到98%。

? ? 5.社會公平正義法治保障更為堅實。法律面前人人平等保障機制不斷完善，人權法治保障顯著加強，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平不斷提高。

? ? 二、報告多見法治內容

? ? 報告中，雖然直接提到“法治”共有23次，但其內容遠遠不限于這23次，分量十足。

? ? 在報告不同的章節(jié)中,均有法治內容或用法治思維總結部署工作。 比如，“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，促進民營經濟發(fā)展壯大”;“支持中小微企業(yè)發(fā)展”；“深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革”;“依法將各類金融活動全部納入監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線”;“加強反壟斷和反不正當競爭，破除地方保護和行政性壟斷，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展”；“保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓”;“合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”;“加強知識產權法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度”;“保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入”“ 堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益”“加強海外安全保障能力建設，維護我國公民、法人在海外合法權益”“強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲群眾反映強烈的各類違法犯罪活動”“推進反腐敗國家立法，加強新時代廉潔文化建設”，等等。

? ? 可以說，報告涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，法治的理念在這些方面都能得到體現(xiàn)，整個報告貫穿著法治思維。

? ? 三、專章部署法治建設

? ? 報告用“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”一個章節(jié)部署法治建設。

? ? 報告指出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。

? ? 習近平強調，我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。

? ? 1.完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系

? ? 堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先堅持依憲執(zhí)政，堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的整體不動搖。加強憲法實施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用，維護憲法權威。加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治，以良法促進發(fā)展、保障善治。推進科學立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。完善和加強備案審查制度。堅持科學決策、民主決策、依法決策，全面落實重大決策程序制度。

? ? 2.扎實推進依法行政

? ? 法治政府建設是全面依法治國的重要任務和主體工程。轉變政府職能，優(yōu)化政府職責體系和組織結構，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，提高行政效率和公信力。深化事業(yè)單位改革。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準。強化行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機制。

? ? 3.嚴格公正司法

? ? 公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。深化司法體制綜合配套改革，全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。規(guī)范司法權力運行，健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、相互制約的體制機制。強化對司法活動的制約監(jiān)督，促進司法公正。加強檢察機關法律監(jiān)督工作。完善公益訴訟制度。

? ? 4.加快建設法治社會

? ? 法治社會是構筑法治國家的基礎。弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。建設覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務體系，深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念。推進多層次多領域依法治理，提升社會治理法治化水平。發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。

? ? 四、確定法治建設目標任務

? ? 報告明確了新時代新征程中國共產黨的使命任務：從現(xiàn)在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。中國式現(xiàn)代化，是中國共產黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。

? ? 報告指出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

? ? 到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化時，我國發(fā)展的總體目標中涉及法治建設的目標是“基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”。到本世紀中葉，把我國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現(xiàn)代化強國。

? ? 報告特別強調，未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，并明確了主要目標任務。其中，涉及法治建設的目標任務是，“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高，中國特色社會主義法治體系更加完善”。

? ? “法與時轉則治，治與世宜則有功”。中共二十大已經確定了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的偉大使命。全面推進依法治國是一項長期而重大的歷史任務，也必然是一場深刻的社會變革和歷史變遷。正如習近平總書記所強調的：“我們提出全面推進依法治國，堅定不移厲行法治，一個重要意圖就是為子孫萬代計、為長遠發(fā)展謀。”在中華民族偉大復興的偉大歷史變遷中，法治必將更好發(fā)揮固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。